过去的一年作了有关国企的研究报告，我现在和大家大致讲讲基本结论。接着刚才陈教授的话题讲，就是所谓的效率和公平。首先来看一下国有企业的效率，因为这些年一直有一种议论宣称，国有企业发展的非常好，正在做大做强，而且国有企业的集体崛起是中国模式的一个特征。我们有一个结论，实际上在国有企业的名义利润的背后要透支很多的东西，大概有几点：一是利息的优惠，二是地租，三是资源的租金，四是补贴，五是垄断利润。垄断利润不太好计算，只是提一下，其他几项我们都找到了相关的数据，基本上是从2001-2008年的数据，因为2009年的数据还有一些没有更新到。这些数据表明，从总体看，除了两年以外，其他年份国有企业都是亏损。我们算了一下大致的净资产收益率，总体来说，这些年平均起来净资产收益率是负的4.52%。

我们的基本判断国有企业的效率肯定有问题。它不仅低于民营企业，更重要的是按这个计算它本身是亏损的，而且这个计算我可以非常有信心地说，我们是非常保守的做了一个判断，因为大量的东西是没有数据的，所以我们没有办法去做。

二是公平，公平就是国有企业的分配。我们也是以公开的数据，国家统计局的数据为根据，关于国有企业和国有企业控股企业，假如我们把刚才说的那些像利息优惠、少缴纳的租金和补贴去掉，实际上利润就没有了。所谓利润实际就是少交的地租、利息优惠和少交的资源补贴构成的。国企的利润直观上看有两块是有问题的：第一，管理层和员工本身就是以利润为指标来评价他们的绩效，给他们激励，这样本来没有利润或者负利润的话，他们不应该有这样的激励，他们拿了很高的工资是非常不公平的，不仅是高低的问题，而是他们没有作出任何贡献的。第二，在这些国企中有一个非常重要的现象，他们用国有土地盖房子，低价给本企业的职工，这是有明确的政策，他们不是偷着干的，包括中央层次和地方层次都有明确的文件。实际上，他们少交的地租变成了利润，反过来讲，他们免费占这些地去盖房子，他们分得这些利润。我们从这些数据当中倒推了一些数据，我们作了一下国企和私企的收入对比，收入比工资概念大。到2008年，国企比私企的平均收入高出74%，还有一个数据是国企和非国企，还包括其他的一些企业，到2008年比非国有企业高出45%。

在税收方面，有的研究说国有企业平均实际所得税率是10%，民企是24%，这有很大的差距。最后的名义利润也没有上交，我们可以看一下财政部的财政报告，上交了500亿，又花了510亿，这实际上还是负数。无论是效率还是公平，国有企业都表现得非常差，就像刚才陈教授讲的一样，我们假设它是公平的，实际上它是更不公平的一件事，而且是尤其不公平，这是我们的判断，对国企作了一个全面的否定。

我们大致作了一些分析，其中有一点，为什么有这种情况？其实有很多的所谓政策，对国企有非常大的优惠和倾斜，为什么？我们从政治经济角度分析，存在一种身份互换，就是相关行政部门的官员，尤其是管理相关经济领域的官员和国企高管之间存在身份互换。我们有一个数据，19个部委183个副部级以上的官员中，具有国企工作经历的有56人，占比重30%左右。这128家央企高管，统计发现，有信息披露的47家中共有115名高管有政府工作背景，平均每家达到2.45人。另外有一个研究，我引一下，在A股上市的国有企业当中有1142名企业高管人员曾经是政府官员，占到高管人数的50%。他们本来就是一群人，他们的关系非常近，打一个电话，到家里拜访就可以了。举几个例子，形成了这样一种所谓部门立法，部门立法就是中国的宪政缺陷，本来很多具有基本原则性质、规定性质、权力性质的一些相当于法律的规则，中国在非常低的行政层次就决定了，比如有关石油的38号文件，它授予了中石油、中石化、中海油等公司的垄断权。这个文件是国务院办公厅和几个部委联合制定的文件，这个文件的名称叫“意见”，还有一个豁免国有企业上交利润的文件，这是一个相对低层次的文件。20０0年，有一个文件是国家经贸委的文件，这个文件实际上授予了国企管理层自主决定工资水平的权利，这几个文件非常关键，导致了后面的一系列的问题。

最后，我们报告提出的结论，实际上国企无论是从效率还是公平角度，都是一个负面的现象，所以我们基本的结论就是，国企不可能带来正面的结果，如果我们这个社会没有必要去设立国企的话，一定不要设立国企，所以我们提出一个终极目标，就是国有企业从盈利性领域退出，因为这些年总是讲一个口号，国有企业从竞争性领域退出，它退到垄断领域更可怕，它控制垄断领域，还觉得很有合法性。其实我们中国社会恰恰看到了它们退到了所谓垄断性领域，还不如留在竞争领域，其实他是竞争不过民营企业的。最关键是国有企业要从所有盈利领域退出，设立国有企业应该是特定的事情，介于公共物品和私人物品之间，而且市场做不好，私企做不好，以政府的形式做也不太恰当的地方设立国有企业，但是范围非常小，而且设立要经过立法机关的同意，不是随意的由行政部门设立。

当下的目标是什么？我们在报告后面已经梳理了一系列有关设立垄断、设立有利于国企管理层内部控制的文件，比如38号文件等等，这些文件要废除。像38号文只是一个意见，怎么能给几大公司垄断权，在任何一个法治健全的国家是不可能的。当下的目标应该是废止这些文件。而且经过中国成熟的立法体系，因为我们有立法法，废止以前不当的法律的条款。

最后，国有企业要交足租税，到年底有利润了，必须全部交给股东，这个概念和分红不一样，分红是由股东决定的，管理层到年底是要百分之百把利润交给股东，然后由股东决定分红多少。这是我们提出的近期的改革目标。