迟福林：在内外发展环境发生深刻变化的特定背景下，未来10年我国发展的战略机遇何在？转型与改革的动力何在？我的观点是：释放国内巨大的需求潜力，既是转型发展的重大挑战，又是转型发展的重大机遇。以人口城镇化释放巨大的内需潜力、尤其是消费需求潜力，是未来5-10年我国转型发展的最大优势和主要动力。把握城镇化发展的历史机遇，需要把扩大消费作为稳增长的战略重点，加快推进消费主导的转型与改革。

一、我国开始进入中速增长的新阶段

当前的经济走势表明，我国的经济增长正处在由高速向中速转换的历史拐点。2011年以来的经济放缓，既有短期周期性因素，更有中长期增长条件变化的因素；既是短期经济波动的表现，更是中长期经济增长趋势的反映。由此，需要从长计议，牢牢把握扩大内需的战略基点和拉动消费的战略重点。

1.7-8%的中速增长趋势已经形成。首先，中速增长条件发生趋势性变化。支撑以往两位数高增长的低成本优势逐步消失。例如，劳动力成本明显提高，土地成本快速上升，资源环境的成本与约束明显加大。其次，潜在经济增长率的下降，经济发展的阶段性变化，对经济增速有一定的影响。经济起飞阶段总量小，经济增速相对偏高，随着经济总量的加大，经济增速难以保持高增长。从国际经验看，二战后成功追赶型国家在实现数10年的高速增长之后，潜在经济增长率大都会下一个台阶。从我国的情况看，潜在经济增长率已开始由10%左右下降到7-8%。第三，欧美市场萎缩不是一个短期的趋势。当前的世界经济格局进入全面调整期，发达国家负债消费、新兴经济体出口拉动、资源输出国出口资源的世界经济发展模式被打破，世界经济的不确定性增大，需要在经济结构调整中寻求新的平衡点。欧美市场的萎缩不是一、两年的事情，有可能是5-10年的中长期趋势。在这些特定背景下，投资出口主导型的经济增长模式已难以为继，扩大内需成为稳增长的立足点和战略重点。

2.保持10年的中速增长成为实现可持续增长的首要目标。从总量上看，如果保持10年7-8%的增长，能使我国的经济总量接近美国的水平。假设未来10年我国GDP年均增长8%，人民币汇率年升值3%，美国GDP年均增长3%，到2020年我国经济总量可望达到美国的97.9%。从人均收入水平看，如果保持10年7-8%的增长，2019年我国人均GDP将超过11900美元，开始进入高收入国家行列。以扩大国内需求拉动经济7-8%的增长，既是世界经济再平衡对中国的需求，更是中国对世界经济再平衡的贡献。

3.进入中速增长阶段面临着新的挑战。首先，解决好短期与中长期的矛盾，在“稳当前”和“谋长远”之间寻求平衡，防止在保短期增长的同时给中长期增长积累更大隐患。这就需要加快发展实体经济，加快形成内生增长动力，加快创新体系建设。其次，解决好周期性与结构性的矛盾。2011年以来的经济放缓虽有周期性波动的因素，但根源在于经济发展方式长期滞后而积累的结构性矛盾与问题。从中长期看，保持经济的中速增长，已经难以通过短期的政策刺激来实现，它需要加大结构性转型与改革的力度。第三，解决好投资与消费的矛盾。从近些年的实践看，经济生活的突出矛盾是投资－消费失衡。例如：产业结构扭曲。我国的服务业比重在40-43%之间徘徊了10多年。要提高服务业比重，不改变投资主导的增长方式很困难；产能过剩的压力加大。长期过大、过高的投资率，使产能过剩的压力更为凸显。比如，2011年我国钢铁的实际需求不超过6亿吨，但钢铁的实际产能达到8.5亿吨左右；投资边际产出持续下降。比如固定资产投资，每1元的投资产出效应，1997年为3.17元，到2010年下降到1.44元。