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刘万玲:推动县域经济高质量发展的几点思考

时间:2023-08-28 14:01 来源:河北改革

  8月12日,刘万玲会长应邀参加第十七届中国农村金融发展论坛,并在“金融服务县域经济高质量发展”为主题的县区金融圆桌论坛环节发言,以下为发言提纲,供参考。

  一、近年来,我省县域经济有了较大发展,但县域经济整体实力仍然不强

  主要表现为,县域经济发展质量不高,产业层次偏低,创新能力不强、头部企业和知名品牌数量少、农业精深加工不足、生产性服务业滞后、数字化转型动力较弱等问题。相当一些县企业有规模,没龙头;有数量没质量;有产品没品牌。2021年,全省118个县(市)中生产总值超千亿的县市只有迁安,武安、任丘、三河、遵化4个县级市生产总值达到500亿以上,生产总值不足百亿元的县市有28个,占比达到23.7%。在赛迪顾问发布的2021年中国县域经济百强榜单中,我省只有迁安1家上榜,与江苏(25家)、浙江(18家)、山东(13家)等东部沿海省份相比差距很大,还低于湖北(8家)、福建(7家)、河南(6家)、湖南四川(各4家)、安徽辽宁(各3家),内蒙古陕西(各2家)等中西部省份。因此,河北省高质量发展县域经济十分迫切。

  二、金融在县域经济高质量发展中至关重要,要持续优化金融服务和金融体系,提升金融服务县域经济的有效性和适配度

  在有效性方面,金融服务县域经济发展,要抓住重点,分类支持县域经济发展。第一类是传统产业转型升级、战略新兴产业和特色优势产业。第二类是交通设施、老旧小区改造、老化管网的改造等设施建设。第三类是污水、垃圾收集处理、生态修复和能源清洁力、环境提升的项目。第四类是政务、医院、学校、养老、托育、文化、体育等公共服务升级的项目。第五类是高标准农田建设、低效用地再开发、农村集体经营性建设用地入市等城乡要素流动项目。第六类是农村基础设施建设、现代农业产业园建设、农贸市场改造等县乡功能衔接的项目。

  在适配度方面,改革开放以来,金融体系不断完善,为大中型企业提供了较多的服务,但为中小企业服务的机构和产品不足,无法有效针对的为中小企业提供优质的融资服务。要拓宽金融体系的广度和深度,引导城商行、农商行、农信社等中小金融机构向县域小微企业集中的地区延伸,专门服务中小企业。同时创新金融产品和服务。

  三、民营经济是县域经济发展的主要力量,推动县域经济高质量发展,要大力支持民营经济发展

  目前,从国家统计局发布的一些统计资料看,民营投资者的信心尚未真正恢复,投资预期不足。当前关键是要落实好最近发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(31条),重点是落实保护产权的相关政策,提振投资者信心,稳定投资预期,激发民间投资潜力和创新活力。突出是要破除民间投资的准入壁垒,特别是隐性准入壁垒。

  四、县域经济高质量发展,要发挥好政府的有为作用,特别要增强政府服务市场主体的能力

  上级政府有关部门要注重围绕市场主体的需求施策,加强有关政策协调配合,完善政策实施方式,增强时效性和精准性,形成共促经济发展的合力。持续优化市场化法治化国际化营商环境,鼓励企业敢闯、敢投,不断激发市场主体的活力。地方政府,在推动县域经济发展方面,要积极营造科技成果向现实生产力转化应用的创新环境;围绕县域发展的重点产业链、龙头企业、重大投资项目等,强化产业招商;加强产业配套发展能力,健全配套设施,提升产业平台功能,增强产业支撑能力。

  五、推动县域经济高质量发展,需要综合施策,多方努力,但最根本的是要靠改革,增加动力和活力

  如在农村土地使用制度,农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制等方面的改革,扩权强县、扩权强镇改革等。