6月28日，迟福林教授就《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）相关话题接受央视新闻频道和三沙卫视采访，就RCEP生效实施半年来的效应以及下一步如何释放RCEP红利和潜力谈了自己的几点看法和分析。

问：RCEP生效实施半年来，如何评价其产生的效应？

答：当前，在全球化遭受严峻挑战的背景下，2022年1月1日《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式生效，不仅对区域经济一体化与区域经济增长产生重大影响，而且将促进全球经济再平衡。

第一，RCEP坚定了各方对多边主义和贸易自由化的信心。

（1）RCEP的15个成员国总人口、GDP、出口总额均占全球的三分之一左右，是当前覆盖世界人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力自由贸易区。

（2）经过多年努力，RCEP的正式落地，使各方坚定对RCEP的信心，增强各方对多边主义与自由贸易的信心。

（3）为此，要在排除各方干扰下，坚定推进RCEP进程。

第二，从RCEP区域来看，其效益正在逐步显现。

（1）RCEP开放与包容的规则将安排释放RCEP市场活力与增长潜力。RCEP秉持东盟“开放的区域主义”原则，实现了开放性与包容性兼顾、约束性与灵活性兼容、新议题与传统议题衔接。

（2）RCEP坚持开放共享的原则，给予最不发达国家特殊与差别待遇。RCEP推动了东北亚与东南亚两大区域板块市场的融合。RCEP促进本地区的包容均衡发展，使各方都能充分共享RCEP成果。

（3）RCEP将逐步对接国际最高标准经贸规则，为建设高水平自贸区奠定基础。

第三，具体来看，RCEP生效实施半年来，政策红利已有初步成效。

例如，第一季度，泰国对RCEP成员国贸易增长23%，韩国3月出口增长18.2%。预计到2025年，将使RCEP成员国出口增长10%以上。

问：如何更好释放RCEP红利和潜力？

答：

第一，尽早落实协定规定的市场开放承诺和规则，尽快启动RCEP关于后续条款磋商。

（1）充分释放“关税减让”的政策效应。例如，在既有承诺基础上，尽可能缩短重要原材料、关键零部件的“零关税”过渡期；整合现有五张关税承诺表，实现由“国别关税减让”向“统一关税减让”的过渡。

（2）释放“原产地累积规则”政策效应。比如，与RCEP成员国开展原产地规则第四条第二款审议，并且实现“原产地累积”向“完全累积”的过渡。

（3）推进农产品、服务业、数字经济等重点领域的共同市场建设。由此，加快构建RCEP区域产业链供应链，共同推动区域内服务贸易市场开放。

第二，要排除各类干扰，坚定推进RCEP进程。

以美国为主的印太经济框架（IPEF）取代不了RCEP，削弱不了RCEP。在RCEP框架下，区域内有可能形成完整的产业链、供应链。相对而言，印太经济框架（IPEF）没有“零关税”的承诺；没有市场开放约定；并且具有排他性的特点。

第三，要推进RCEP向高水平开放迈进。

（1）RCEP秉持开放共享包容原则，它照顾区域内不同发展水平国家的利益。未来几年，RCEP将逐步向更高水平的经贸协定迈进。这是开放包容、逐步渐进的过程。

（2）形成以“小多边”巩固“大多边”、“大多边”促进“小多边”的“RCEP+”效应。RCEP使中日和日韩首次形成重要的经贸关系。适时建立中日韩自由贸易区，将有利于促进RCEP高水平开放进程，由此，形成以“小多边”巩固“大多边”、“大多边”促进“小多边”的“RCEP+”效应。

第四，中国是东盟最大的市场，现在是，今后也是。

（1）目前，已经形成了中国东盟互为最大贸易伙伴的新格局；2021年，中国与东盟货物贸易额同比增长28.1%，连续两年互为最大贸易伙伴。

（2）中国正在推进的结构转型将为东盟经济增长带来更大的市场空间。未来10年左右，中国以研发为重点的生产性服务业将有20个百分点的增长空间；服务型消费将有15-20个百分点的增长空间。

（3）务实推进中国-东盟自由贸易区3.0版建设。在近期内，鼓励中国企业加大对东盟投资力度，实现中国对东盟直接投资比重倍增；在加大农业、制造业合作的同时，以服务贸易、数字经济、绿色经济等扩大合作空间。

第五，海南自由贸易港有条件成为中国与东盟全面战略合作的重要枢纽

海南与东盟国家地缘相近、人文相亲，既具有面向东盟最前沿与地处RCEP中心以及背靠超大规模中国内地市场等优势，也具有最高水平开放政策与制度优势。在海南建设具有世界影响力的自由贸易港，就是要充分发挥其独特作用，打造成为中国与东盟经贸合作的自由经济区、公共卫生与健康合作示范区、蓝色伙伴关系核心区以及全面人文交流特区。

第六，凝聚共识、形成合力

（1）当前，各方既迎来巨大发展机遇，也面临着地缘变局与地缘竞争的严峻挑战。无论经济全球化遭遇怎样的逆流，都要坚定信心、凝聚共识、形成合力。比如媒体要客观反映RCEP各国发展情况，增强了解，凝聚共识。

（2）采取多种形式，发挥各方作用。前不久，中改院倡议成立RCEP智库联盟，以为推进RCEP进程提供智力支持；再如，建立RCEP媒体联盟，有利于增强了解，凝聚共识。