《海南自由贸易港建设总体方案》通过一年多以来，海南产业方向、人才结构、商业形态，呈现多元变革;即将开启的2022，自贸港建设又将进入怎样一个新周期?面临哪些机遇和难题?在近日举办的海南自贸政策与观澜湖产业经济发展峰会现场，网易新闻独家对话中国(海南)改革发展研究院院长迟福林，解读自贸港产业发展前景、封关运作和房地产行业发展等热点话题。

　　网易：迟院长最近出了本新书《逐梦自由贸易港—我在海南的33年》，您在海南的30多年，一直在推进海南的开放发展，一直在逐梦。现在，您的海南梦实现了吗?

　　迟福林：我的海南梦实现了“一半”。海南已经宣布建设自由贸易港，《海南自由贸易港建设总体方案》已经实施一年多，但是到2035年能不能实现“自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟”的目标，成为我国开放型经济新高地，还存在很多问题需要解决，所以我还在继续深入研究，还在不断发声，就是希望促使各方面形成共识。

　　首先，海南自由贸易港是国家重大战略，应该说在这点上，上上下下都已经形成了共识;第二，在这个共识下我们怎么样才能实现更高水平开放在海南取得重大突破;第三，现阶段，自贸港建设在某些方面已经取得了重要进展，但是距离《总体方案》提出的目标要求还有很大差距。

　　我认为，2025年封关是个关键节点，到2035年基本建成更是一个中长期的大目标，仍有很多问题需要研究。比如“一线放开，二线管住”，海关应该如何设计;封关运作后海南的免税市场应该怎么设计?这些都是各方关注的重大问题，还需要研究。

　　网易：从2018年到现在三年多时间，您在这段时间里最大感触是什么?

　　迟福林：首先，我最大的感触是海南吸引了国际国内，尤其是国内企业的高度关注。第二，海南自由贸易港的整个目标明确了。即海南自由贸易港要实现国际化，要以打造面向东盟的区域性市场作为重要抓手。第三，在某些方面有所突破。比如，与过去比较，海南营商环境有所改善，但与国际成熟的自贸港相比还有差距。

　　网易：您刚提到从国际企业到国内品牌企业高度关注海南，但从中小企业或者说从创业者的角度来讲，他们的海南机遇在哪里?

　　迟福林：这是大家非常关心的一个问题。第一，产业的发展机遇。服务贸易是未来对外开放的重点和方向。海南发展旅游业、现代服务业、高新技术产业，关键都在于服务贸易。应该说，企业在海南设立区域总部，打造东盟与国内大市场的连接点，这方面可以有很多文章可做。第二，农产品加工制造业。为什么海南农产品的附加值低?农民收入低?关键在于农产品的加工制造水平太低，以包装、保鲜、加工、储藏、运输为重点的农业产业链、供应链没有形成。如果未来几年，海南农产品的供应链、产业链形成了，将带来诸多变化。首先，农业、农民的生产方式和组织方式将发生变化，从一家一户分散经营转变为各种专业合作社规模经营。其次，农产品、农业的附加值将会提升。此外，如果把加工、包装、保鲜、储藏、运输这些都做好了，不仅国内市场有需求，国际市场也有需求，海南就会成为一个立足国内、面向全球的热带农业产品的大交易市场。

　　网易：中小创业者的机会在于要抓住产业链中的某一个节点?

　　迟福林：我举个例子，有企业家和我介绍过相关情况。比如，海南能不能成为一个区域性的燕窝交易市场?全球大概有80%的燕窝产自于印度尼西亚，但是全球90%的燕窝销量在中国国内，燕窝市场上估计每年至少有1000亿的交易量，这种产业链中企业就有一些机会。再比如热带农产品，一个品种怎么能形成一个产业链，这里面大有文章可做。

　　网易：您也提到海南自贸港封关之后的一些畅想，封关之后，对于本土居民来说的话，会带来哪些改变吗?

　　迟福林：虽然从短期看，自贸港的政策红利还仍未释放，但是，从中长期看，本土居民益处很多，比如就业机会，比如教育、医疗、文化方面的改善;市场做大、产业发展基础做好了以后，将给本土居民提供各种各样的市场机会，老百姓就能从中获益。再比如免税，现在海南人不能买免税商品，未来可能会逐步放开，这都是一些可以享受到的政策红利。更重要的是，海南自贸港发展起来以后，会给大家创造一个好的发展环境。这也是海南自由贸易港建设的应有之义。

　　网易：2025年封关前后的免税政策您怎么看?

　　迟福林：关于2025年封关前后的免税政策，我认为，第一，以打造全球最大免税购物市场为目标;第二，只要符合条件，各类市场主体都可以参与免税市场经营，在公平竞争中提升海南免税购物的供给服务质量，逐步形成一个好的服务链。第三，随着海南免税市场目标预期的确立，免税购物政策也会有突破，岛内人民也会从中受益。

　　网易：一直有一些比较的声音，包括像上海自贸区、珠海横琴新区、深圳先示区先后出来，你觉得这些国家战略级的新区出来之后，海南自贸港优势在哪里?

　　迟福林：海南有几个大优势。第一，海南是我国的重要对外开放门户，我国大约2/3的海洋面积在南海，我国80%的对外贸易量是通过海洋完成的，海上贸易中又有80%是经过南海通道的。南海在国内外的战略位置是别的地方取代不了的。第二，海南有很多的资源优势，包括土地资源、海洋资源、生态环境资源等。第三，《海南自由贸易港法》是海南自由贸易港建设最大的保障。所以，地理和区位优势、资源优势、立法优势是海南所拥有的其他地方没有的独特优势。怎么样把这三个优势用好，是个关键。

　　网易：目前房价是民众比较关心的民生问题，在自贸港背景下，你怎么看待海南的房价?

　　迟福林：要客观分析海南的房价。第一，目前海南人口1000万左右，未来随着自由贸易港基本建成，估计至少达到1500万到1800万人口。人口增加，对房子的需求也会增加。第二，海南的发展尤其是服务贸易发展会吸引大批中青年的科技人才等专业人才到海南。要大力发展房地产租赁市场。第三，在这种情况下，我认为新加坡是值得我们借鉴的模式，就是在解决当地人住房的同时，对中高端住房的管理逐步放开。未来逐步走向多元化的房地产市场，例如房地产租赁市场等，房价总体上会在比较稳定中略有上升。另外，随着全岛同城化以后，房价相对趋稳，但是个别地方的房价趋稳当中有所下降。

　　网易：刚好我们今天在观澜湖，从自贸港园区发展角度讲，您怎么看待观澜湖的这种园区发展模式?

　　迟福林：海南未来会逐步形成一个一个园区。观澜湖经过15年开发，从一个火山岩荒地，变成了一个国际化的、以旅游产业为主体的综合产业园区。我想海南未来这样的园区的发展会越来越多，同时，这样的更多的园区发展将有利于提升老百姓工作、生活环境。当然，对于观澜湖片区本身，未来多元化会是它的一个趋势。