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刘世锦:建议明年GDP指标不再作为挂帅指标

时间:2021-07-24 01:44

“我们完全可能形成全面、客观、及时反映城乡就业真正状态的数据,为判断经济和就业形势提供可靠依据。”

 

今年特殊情况没有提经济增长目标,明年怎么办?

 

在中国经济体制改革研究会主办的第十八届中国改革论坛上,全国政协经济委员会副主任刘世锦在谈到这一问题时表示,GDP指标还是要的,但应该是预期性、结果性、后置性的,不再作为挂帅指标。建议采取就业指标打头、GDP指标收尾的指标体系。


      “稳增长是为了稳就业,就业指标也能有效衡量全社会资源利用状态,这应是一个力争完成的指标。”刘世锦指出,过去受制于城乡二元结构、农村隐蔽失业难以计算、统计能力不足等,目前采用的城镇调查失业率和新增就业人数指标,还没有形成城乡统一的就业状况指标。“但是这种情况已有了实质性改变,城镇化率已经达到60%,数字技术在某些方面已处在全球前列。只要真正高度重视,拿出疫情跟踪那么一种劲头,我们完全可能形成全面、客观、及时反映城乡就业真正状态的数据,为判断经济和就业形势提供可靠依据。”刘世锦表示。

     刘世锦还表示,还可以采取若干体现新发展理念的全局性指标,包括居民人均收入、物价水平、宏观杠杆率、全要素生产率、单位GDP碳排放强度等。

     “GDP指标还是要的,但应该是预期性、结果性、后置性的,不再作为挂帅指标。事实上,如果前述指标处在正常或好的区间,GDP增速就是适当的。”刘世锦表示。

 

 全国政协经济委员会副主任刘世锦在谈到当前经济形势时表示,中国经济从疫情冲击中率先恢复,走势符合预期,三季度增速已达0.7%,全年可争取2%左右的增长。正常情况下,明年可以争取7%-8%或以上的增长率,但不是重返高增长的轨道。“因为今年的基数低,仍属恢复性的增长,今年明年两年增速达到5%左右应该是一个不错的状态。”


     如何实现2035年远景目标?刘世锦在谈到这一问题时表示,实现2035年远景目标,既要保持一定的增长速度,更重要的是提升增长质量。

      “到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平。有些研究认为要实现这一增长速度,或人均收入翻一番,这一时期的平均增速不能低于4.7%或达到6%以上。这些研究通常假定汇率水平不变或仅有小幅(如1%-2%)升值,这个假定忽略一个至关重要的问题,这就是经济增长的质量。”刘世锦说,汇率变动是一个复杂问题,从长期看,最重要的变量是劳动生产率,而劳动生产率是增长质量的核心指标。中国与发达经济体之间按现价美元计算的人均收入水平差距的缩小,部分取决于增长速度,部分取决于汇率水平的变动。

     刘世锦进一步解释,从潜在增长率看,这一时期平均增速达到4.7%难度很大,但这并不意味着中国不能跻身于中等发达国家行列,重要的是汇率变化,而汇率变化直接与经济增长质量相关。

      从国际经验看,日本、德国等二战以后的发展经历表明,一段时期内与先行者人均收入差距的缩小,汇率升值的贡献要大于经济增速的贡献。根据刘世锦的研究团队测算,从1975年到1991年16年间,日本实际GDP年平均增长4.4%,日元兑美元汇率年平均升值5.1%。日本实际GDP累计增长199.6%,日元兑美元汇率累计升值220.3%。从按美元计价的日本人均GDP增长来看,GDP实际增长的贡献约为47.5%,日元兑美元汇率升值的贡献约为52.5%。从1971年到1987年16年间,德国实际GDP年平均增长2.3%,德国马克兑美元汇率年平均升值4.3%。德国实际GDP累计增长143.2%,德国马克兑美元汇率累计升值195.1%。从按美元计价的德国人均GDP增长来看,德国GDP实际增长的贡献约为42.3%,德国马克兑美元汇率升值的贡献约为57.7%。

      “实现2035年远景目标的立足点应当更多地放在提升增长质量上,而非过度追求难以企及的增长速度。”刘世锦最后表示。