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冯楚军研究员出席第68次中国改革国际论坛

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2009年125日~6日,中国经济体制改革研究会、中国(海南)改革发展研究院和挪威城市区域研究所在海口召开以“城市化与城乡一体化 新趋势新挑战新突破”为主题的第68次中国改革国际论坛。论坛围绕城乡一体化的机制体制创新、城乡产业结构调整、城乡公共服一体化,以及各省市城乡一体化实践等议题进行探讨。

 

中国经济体制改革研究会名誉会长、中国(海南)改革发展研究院董事局主席高尚全指出,推进城乡一体化需要建立城乡基本公共服务均等化的制度基础,必须加快社会事业在城镇的完善和向农村的延伸,建立城乡统一的国民教育服务制度、医疗卫生服务制度、公共就业服务制度、城乡统一的公共交通服务等制度,同时要解决有效解决农民工群体融入城市的制度安排问题。

 

高尚全进一步指出,推进城乡一体化,关键在于加快政府转型。第一,政府必须通过自身改革,突破目前城乡分割、公共资源集中在城市的行政管理体制,合理界定各级政府在推进城乡一体化中的责任和职能。第二,各级政府要为城乡产业统一规划、城乡产业统一布局和城乡产业一体化发展营造良好的制度环境。第三,各级政府要积极探索城乡互动的社会管理新格局,健全城乡新型社区管理和服务体制,统一城乡新型社区发展的目标和标准。第四,政府要把建立城乡均衡的基本公共服务体系作为重要突破口,严格界定各级政府在基本公共服务中的职责。

 

中国经济体制改革研究会会长宋晓梧指出,统筹城乡发展应重点从以下方面着手:第一,建立城乡统一的劳动力市场;第二,以城乡劳动者的社会保障为主体,完善相互配套与衔接的社会保障网络,建立全国统一的覆盖城乡的社会保障体系;第三,国家对于不同群体提供的公共服务应该朝均等化的方向前进,逐步建立起城乡统一的市民与农民公平享受的公共服务体制。第四,推进土地管理和使用制度的改革,统筹城乡土地管理,促进城乡土地的有序流转,确保被征地农民得到公平合理的补偿和安置。第五,统筹城乡规划,打破城乡分割和各类规划各成一体,建立互相衔接的规划体制。

 

海南省副省长林方略、挪威驻华大使司文、中国(海南)改革研究院院长迟福林等出席了开幕式。来自中央有关部委、研究机构、高等院校和26个省市自治区,以及来自挪威、德国、美国、英国等国家的官员和学者近400人参加本次论坛。

 

我中心高级研究员冯楚军应邀在会上做了《尊重农民是城乡一体化的战略前提》的演讲,该演讲突出强调了尊重农民的利益和意愿是实现城乡一体化的根本所在。

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