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纪念改革开放

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改革不能吃老本,调整收入分配是方向

  • 作者:
  • 来源: 中国新闻网
  • 发布时间:2013-02-05 01:51
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改革不能吃老本,调整收入分配是方向

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       香港《大公报》7日刊文说,温家宝总理日前在广东视察时追忆邓公南巡讲话,在海内外引发普遍关注和共鸣。我会特邀研究员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立指出,“改革不能吃老本”,中国经过20年改革开放又积累了一些新的问题,要继续保持平稳较快的发展势头,必须要推动新的改革。目前,改革已达成三大共识,只要多数人认为改革方案是正确的,就应尽快推出,通过改革来释放经济增长潜力。

 

文章摘编如下:

温家宝总理日前在广东视察时追忆邓公南巡讲话,在海内外引发普遍关注和共鸣。我会顾问、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立7日在接受大公报专访时指出,“改革不能吃老本”,中国经过20年改革开放又积累了一些新的问题,所以要继续保持平稳较快的发展势头,延长中国快速增长期,就必须要推动新的改革。

郑新立认为,邓小平的南巡讲话具有重要的现实意义。20年前,南巡讲话把中国的改革发展从低潮推向高潮,可以说是给全社会发布了重大的改革号角,形成新一轮改革的高潮,才有生产力的解放,才有之后中国20年经济的快速增长。特别是最近10年,可以说是改革开放30年来增长最好的时期。这10年中国经济高增长、低通胀,经济增长速度达到两位数,通胀率始终是比较低。但现在不能再继续躺在老本上吃饭。

深水区可能摸不着石头

今年是邓小平南巡讲话20周年,亦是社会主义市场经济体制提出20周年。在郑新立看来,当前改革的重点和难点与20年已有很大不同。20年前,市场经济体制框架还未确立,现在社会主义市场经济体制已经确立,主要问题是如何完善这一体制。特别是围绕着阻碍生产力发展的体制问题。改革的任务是把增长的潜力释放出来。所以这样的改革是原有改革的深化,是遇到新的难点问题需要新的突破。

对于改革进入“深水区”的表述,郑新立借用邓公“摸石头过河”的名言加以诠释,但认为目前的改革难度更大:“过去摸着石头过河,现在可能摸不着石头了。过去改革因为形成了一些制度,把一些改革制度化规范化,改革搞不好很可能跟原有形成的制度相矛盾,所以改革可以说是难度比原来更大了,不像当初有闯劲儿就行了,有社会市场经济的大方向就行了。现在需要进行深入的调查,制定周密的改革方案,然后有步骤的、稳妥地推进。”

当回答记者“与改革最初的大多数社会成员分享改革红利不同,如今改革步履艰难,您如何看待改革动力、凝聚改革共识再改革?”的提问时,郑新立强调,新的阶段跟20年前相比,面临的主要矛盾、外部的经济社会环境已经不同,改革的重点难点不一样了。特别是改革进入到深层次,许多改革是利益关系的调整。

调整收入分配是方向

尽管如此,郑新立认为,改革已达成三大共识,即形成有利于发展方式转变的体制机制、发挥市场配置资源的基础性作用、调整收入分配结构。

其一,围绕着发展方式转变,实现经济增长由出口投资驱动型向消费驱动型转变。这就需要调整收入分配结构,收入分配结构调整就可能需要有一部分人让出更多利益,一些人获得更多利益。就是切蛋糕的时候,你的多一点我的少一点。所以它是一把“双刃剑”。在此情况下想找到一个各方面都满意、都拥护的改革方案是不可能的。这就需要党中央、国务院在把握全局的情况下,多数人认为应该这么改,就要果断决策,加快推进改革的步伐,而不能犹犹豫豫丧失改革机遇。

其二,就是如何更好的发挥市场配置资源的基础性作用。凡是市场配置资源的作用发挥比较好的领域,资源配置的效率就比较高,就容易在这个领域把增长的潜力释放出来。凡是市场配置资源的作用发挥得不好,资源配置效率就比较低,这个领域的潜力就难以发挥出来。所以在这一点上,各个方面都是认为进一步完善市场经济体制,强化市场配置资源的功能,从而提高资源配置的效率,实现经济的持续增长。

其三,调整收入分配结构。社会普遍认为现在收入分配差距比较大,无论从统计数据上来看,还是从现实的感受来看,如果收入分配制度不做大的改革,收入分配结构不做大的调整,那么要想实现发展方式的第一个转变,也就是说要扩大消费对经济增长的拉动作用,就是一句空话。目前富人消费的弹性系数比较低,如增加中低收入的人收入以后,消费弹性系数比较高,他们会把增加收入的相当大一部分拿出来增加消费。所以重点应当是增加中低收入者的收入,特别是增加农民的收入。对于这一点,党的十七大报告提出来了,十七届五中全会关于“十二五”规划的建议,也都提出来了。社会各方已形成共识。

亟需增加农民收入

“所以,现在关键是如何按着这个方向去做,通过收入分配制度的改革,改变目前初次分配资本所得偏多、劳动所得偏少,再分配企业和政府所得偏多、居民所得偏少的局面。在这些方面都认为要加快改革,现在的问题是采取什么样的措施来落实。比如一个收入分配改革的方案两三年前我就看到了,我还是比较满意的。但是中间可能由于在征求意见时难以形成共识,结果这个方案久拖不决,难以出台。”

郑新立指出,在这些方面加快改革是非常必要的,只要多数人认为改革方案是正确的,就应尽快推出,通过改革来释放经济增长潜力。

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