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刘浩:第六届理事会工作报告

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中国经济体制改革基金会刘浩:第六届理事会工作报告

 

    本届理事会坚持为经济体制改革服务,坚持解放思想,实事求是,注重改革理论与改革实践相统一,注重调查研究与实证分析相结合,注重高层设计与基层需求相互动,加强与中央和国务院各部门、社会各方研究机构和省市体改研究会的联系与合作,共同开展了卓有成效的工作与活动,发挥了我会在推进改革中的积极作用。下面向各位理事、各位会员代表就第六届理事会的工作做一简要报告。
    一、组织改革研究与开展合作
    五年来,我会重点组织和承担了政府与主管部门委托的经济体制改革方面的课题研究工作,以及围绕经济改革、对外开放与经济社会发展中的一些热点、难点问题进行超前性的调研,研究成果主要供各级政府与有关方面做决策参考。
    1、积极为政府高层建言献策。我会的改革研究具有立意高、全局性、前瞻性的特点,所以很好发挥了给高层决策提供改革建议的作用。如名誉会长高尚全同志对十八届三中全会的主题、改革重点,以及发展战略新兴产业、改革外汇管理体制、扩大内需、改善民生等多次向国家高层提出建议,受到中央和国务院领导同志的重视并批示有关部门研究落实。宋晓梧同志在政府职能转变、收入分配改革、资源型城市转型、医疗卫生改革等方面主持多项调研和会议等,提出建议,得到高层的重视与批示。他主持我会承担的全国12个综合改革试验区总体评估的工作,圆满完成任务,在第三方评估领域积累了经验。我会还多次承担完成了发改委、财政部、卫生部、民政部等委托的科研课题,得到部门的好评和部领导肯定。在城镇化与农村研究领域形成了自己的研究特色。公共政策研究中心在医药卫生领域方面的很多成果对政府决策产生直接影响。
    2、组织多项重大课题研究。我会广泛联系体改战线的各种力量,通过加强与中央部委、地方政府、学者与企业家的联系,团结社会各方面力量,凝聚改革共识。过去几年,我会长期跟踪研究的题目包括:经济发展方式转型和收入分配制度改革、提高居民消费率、土地与住房制度改革、大企业改革、遗产税制度改革、电力体制改革、财税体制改革、市场经济条件下政府与市场关系、避免行政主导发展、扭转地方政府公司化倾向等方面。目前,体改研究会在研课题为 16项,其中包括两项国家社科基金重点课题项目。鉴于我会在体制改革领域多年的耕耘,上海社科院与一些媒体联合提出的《2013年中国智库报告—影响力排名与政策建议》中将我会评为民间智库影响力第一,我会在国内40家顶级智库中综合影响力位居第12名。
    3、加强与国内外研究力量的合作。我会注意联系各方面关注改革的智库、高校和专家,汇集体改研究力量,积极构筑国际、国内学术交流平台,分享科研成果。对原有的特邀研究员队伍进行了严格筛选,完成了续聘和增聘事宜。我会特邀研究员积极支持体改研究会工作,完成了多项优秀科研成果。如受到我会资助、由特邀研究员王小鲁完成的《灰色收入与国民收入分配》课题获2010年第一届深圳市综研软科学发展基金会“中国软科学奖”优秀成奖。《未来十年提高我国居民消费率的改革政策研究》获得了国家信息中心2012优秀研究成果二等奖;《国外集体谈判机制及其借鉴研究》被劳动与社会保障部评为部级课题。国际学术交流方面,在晓梧同志的推动下,体改研究会和耶鲁大学法学院中国法律研究中心建立了合作关系,就“政府与市场关系”进行国际比较研究和交流。
    4、完善中国经济体制改革资料库。该项目自2006年启动,第一阶段收集现有文字资料,按照13个大类41个专题进入资料库。目前进行至第二阶段:对重大改革决策的亲历者进行改革史访谈项目,对有关史料进行核实与注释。该项目由杨启先主持,鲁利玲负责组织实施。目前,项目访谈者有百人之多,整理出《与改革同行:改革亲历者会议》等书籍,为我国经济体制改革收集保存了宝贵的史料。
    5、出版发行的研究成果。2010-2015年期间,体改研究会出版的书籍和研究成果达65种(册),总字数约为 1000 万字。我会出版的《未来十年的改革》系列图书汇集了近年的研究成果,目前已经出版《国民收入分配研究》、《政府与市场模式研究》《改革的突破口在哪》《聚焦改革难点》等四集专题研究报告。该系列书籍对收入分配制度、财税制度、土地制度、垄断行业等领域的改革,以及政府与市场定位、行业协会在政府改革、市场发展与社会进步中的作用等做了专项研究。2014年4月,由我会前名誉会长高尚全教授主编的《改革是中国最大的红利》一书获得中国图书评论学会评选的“2013中国好书”奖项。
    二、召开改革论坛等学术会议
   1.召开中国改革论坛暨年会。 本届理事会自2009年以来,先后成功在沈阳、唐山、北京、深圳举办了5次改革论坛。5次论坛始终围绕着推进经济体制改革,促进增长方式转变的主题,探讨改革中热点、难点问题。分别就 “政府行政体制改革”、“金融体制改革”、“财税制度改革”、“收入分配与社会保障改革”、“地方综合配套改革”等内容进行了深入地探讨并提出改革建议。每次论坛都邀请了部级领导、著名的专家学者进行演讲,与会者参与提问和讨论,台上台下互动,使改革问题得以深入的探讨,使改革方向更加明确,所提对策建议在政府部门、理论界和媒体上都产生了较大的影响。
    在每年的理事会年会上,还邀请了一些地方体改系统的代表,介绍各地改革实践活动的经验,为各地代表提供一个相互交流的平台,深入交流改革的实践经验。先后有广东、江苏、河北、北京、陕西等地方介绍了他们开展活动的情况,为大家提供了经验和思路,也宣传了我会与各地的工作。   
    2.举办学术研讨等会议。每年我会都适时举办高规格的学术研讨会,如宏观经济分析会、改革座谈会、专题研讨会等,针对经济与改革中出现的热点问题组织讨论,研究提出政策建议,上报国家有关部门参考比如,2011年我会与宏观经济学会在钓鱼台大酒店共同举办了“社会主义市场经济条件下的政府与市场定位”座谈会,会上房维中、高尚全、吴敬琏、宋晓梧等同志就改革面临的一系列挑战进行了深入探讨;并就如何处理政府与市场关系、地方政府职能转变、垄断行业改革等难点问题提出了建设性意见并报送中央。2012年十八大召开前夕,体改研究会邀请了中国体制改革领域近20位老领导和知名专家,围绕“下一步改革突破口”问题,从经济、社会、科技等方面进行了深入的解读,分析了中国改革面临的矛盾和困难,探讨了今后重点推进改革的方案。2012年12月我会召开了远望楼改革专题座谈会,会后向中央提交了进一步深化改革的几点建议,其中包括“厘清政府与市场关系,发挥市场在配置资源方面的基础性作用”“ 通过收入分配制度改革实现共同富裕”“ 加强改革的顶层设计,完善改革的领导机制。在国家层面设立新的改革协调机构,由党的主要领导人担任领导”等建议。这些研究和建议充分发挥了体改研究会为改革献计献策的作用。
    3、举办研究会30周年纪念活动。2013年,我们迎来中国经济体制改革研究会成立30周年,为此,我们举办了隆重的庆祝与纪念会。为配合三十年纪念和年会等主要工作,我会组织人力搜集整理体改研究会自成立以来的重要出版物和研究成果近千项,印制了《中国经济体制改革研究会1983-2013科研成果汇编》,还组织撰写了《亲历改革》一书并出版。这些既有对中国经济体制改革理论的探索、对改革重大事件的记录,也有改革亲历者的生动回忆,是对研究会多年学术成果的一次系统梳理。
    4、参加国际会议和交流活动。2011年1月受邀参加“欧亚经济论坛”年会,讨论中国宏观经济形势和公共政策改革方向。2013年,我会与北大法学院、荷兰格罗宁根大学法学院联合举办了“土地制度改革”国际研讨会,就土地征收、管理、制度比较等进行交流,就其中公共利益与公共参与及改革内容进行研讨。石小敏同志出席并发表演讲。2013年联合举办中美“政府与市场关系”论坛,就中美两国政府在经济发展中的作用,以及如何避免过度干预经济或“市场失灵”进行了有益探讨。
    三、支持地方改革与发展
    1.合作举办研讨会。2009年我会与中央社会主义学院、民营经济协会等联合召开“中国民营经济60年”研讨会,总结建国以来民营经济的曲折发展,研究民营经济发展的理论与实践,提出了在调结构、促发展中发挥民营经济作用的改革对策。高尚全、宋晓梧、杨启先等同志出席。2010年,我会与深圳改革报社共同举办了纪念经济特区建立30周年理论研讨会。2012年,中国体改研究会与北京改革发展研究会共同举办的“中国改革20人论坛——寻求改革共识与突破”。 近年,在我会支持下分别与桂林市、伊春市、攀枝花市和济宁市等合作,由中国经济杂志社承办,举办了发展旅游经济、国有林权制度改革、资源型城市转型等高层研讨会。高尚全同志、彭森同志和宋晓梧同志出席并讲话。此外,他们还主持了有关改革方案、研究报告的咨询与评审活动。如今年初我会为“成都温江区国家中小城市综合改革试点方案”的咨询会,我会领导和李培林、蔡继明、张丽娜、叶裕民等专家出席并进行评审。
    2.对地方开发调研活动。彭森会长和石小敏同志今年7月份去山东德州考察,对地方改革与转型发展进行指导。石小敏最近带队赴厦门和当地政府进行调研,研究合作意向。
    四、完善会员组织与管理 
    五年来,我会在会员管理工作中按照民政部关于社团组织管理的各项规定,并结合我会实际情况,使会员管理不断完善,管理制度更加规范,会员数量稳步提升;我会与各会员单位间的交流、合作日益加强,各地会员举办的活动也更加丰富。
    1、会员管理工作。一是明确会员管理部门。过去,我会管理会员的部门职能存在交叉。2010年经过会长办公会讨论通过,明确由外联部负责会员管理工作并明确会员部职责。二是规范会员管理制度。2011年开始,我们对我会章程中会员管理的部分进行了修订和完善,并在同年的理事会上表决并通过了“中国经济体制改革研究会会员管理办法”。“会员管理办法”对会员的申请批准程序、会员的权利及义务等方面的内容做了明确的说明。通过章程的完善和会员管理办法的增补,使我会的会员管理更加系统和规范,处理会员事务时有章可循。三是会员增补和重新登记。随着近年来改革的不断深入,特别是十八届三中全会召开后,中央和地方相继成立全面深化改革领导小组,一些地方的发改委、改革研究机构、学术团体、关注改革事业的企事业单位和个人纷纷提出加入我会会员的申请。对新提出申请的个人和单位,在审查合格的基础上,经过两个理事的推荐,并待理事会讨论通过后,增补成为新的理事和团体会员。从2010至2013年末,我会共增补团体会员13个、个人理事25位。
    今年是我会换届之年,我们从去年年末开始起草换届方案并提交会长办公会讨论通过,年中提出会员现状分析、管理工作设想及具体的换届方案。8月份开始我们正式向全体会员开展了重新登记工作。截止到目前,已完成团体会员重新登记的单位有60个,个人理事100位。陆续还将有一些团体会员及 个人理事增补进我会。
    2、会员间开展合作。近年来,我们不断加强与各地会员及会员单位的联系,针对在地方有影响力且比较活跃的会员单位,我们定期通过电话和邮件等方式互通信息,并对一些会员单位举办的活动给与支持。在此基础上我们与各地会员单位进行的合作日益增多。一是召开秘书长工作会议。为增进与各会员单位之间的联系,交流各地工作经验, 2011年和2012年,我会先后与陕西省改革发展研究会及福建省体改研究会在西安和福州举办了第一届和第二届秘书长工作会议,并得到了各地会员单位的好评。二是与地方会员开展合作。我们加强了与各地会员单位的合作与交流,对各地举办的活动给予一定的支持。比如:协助北京改革发展研究会举办的“中国改革报告首发式”及论坛;协助广东体改研究会举办的“广东改革论坛”;协助河北改革战略研究会、福建体改研究会及陕西改革发展研究会举办的各类研讨会等。
    五、加强研究会自身建设
    1、加强了研究会内部的各项制度建设。本届研究会领导把制度建设当作为一项重要管理内容,在已有规章制度的基础上,增加和完善了各项内部管理制度,修订的制度包括: 中国经济体制改革研究会内部会议制度、加强行政管理的规定、加强人事管理制度的规定、加强研管理的规定、加强外事工作管理的规定、财务管理办法。新增加的制度包括:中国经济体制改革研究会学术委员会章程、会员管理办法、科研行为规范、工作人员考核实施办法、职工学习培训管理办法、返聘人员管理办法和会计档案管理办法等,并将以上制度汇编成册,发放到每个职工手上。并以此为依据,使研究会形成了以制度规定为准则的办事氛围。
    2、制定了我会的中长期发展规划。2012年我会通过了民政部授予了我会(社团)3A级的资质。在民政部对我会进行评估的过程中,评估小组在充分肯定我会成绩的同时,也指出了几点需要改进的建议。对此我会以学习和落实全国性学术类社团评估指标为契机,进一步推动各项管理工作。会领导组织各部门逐项对照评估指标,对需要进一步完善的地方进行不断的补充。在会长办公会讨论,形成共识的基础上,制定了我会的中长期发展规划,这是研究会第一次撰写的未来发展规划。
    3、改善了我会的人员结构与管理。过去,我会存在工作人员的老化问题。为了克服和解决该问题。这届领导加强了人事管理工作的力度,抓紧人员结构的调整,每年面向社会进行人员的招聘。近5年先后招聘了6位年轻的博士、硕士和具有高级职称的研究人员,并正式调入我会,优化了我会的人员结构。同时,我们加强了对工作人员的年终考核,专门成立考核委员会。对每位职工发放干部年度考核登记表、发放干部考核测评表。每个职工无记名投票评比打分,考核小组确定年终考核等次,考核测评优秀人员公示一周, 对年终考核合格人员进行工资晋档并存入档案。对新进人员的外调、聘任等相关工作都建立有比较完善的制度基础上。
    4、成立产业改革与企业发展委员会。为探索学会为企业服务,推动产业改革发展的多种形式,2013年6月,研究会产业改革与企业发展委员会成立。目前已开展了有关培训、咨询等多项活动。
    六、今后的工作设想
    1、办好改革论坛,形成品牌效应。我会自2002年起已经连续十二年举办中国改革论坛,为改革建言献策,在社会、学界和媒体等方面产生了广泛的影响,已逐渐成为我会的一个品牌。我们要在继续办好论坛的基础上,紧密围绕我国改革实践,做好选题与组织,提高学术水准,探索多种形式,把改革论坛办成我会的著名品牌,希望会内加强配合,积极建议,踊跃参与,共同办好这一活动。
    2、加强研究力量,发展多方合作。一是加强与委内单位及其他改革资源的合作。随着“五位一体”改革的不断深化,我们应该加强与委内研究机构及协会相互合作、信息交流,实现改革资源共享。为此,我们建议:加强与发改委城市和小城镇改革发展中心、发改委国际合作中心、体改所、改革报社等单位的合作交流。二是加强与国家发改委组织实施的12个国家综合配套改革试验区的联系,如我会承担了委交办的综合配套改革试验区评估的课题。今后我们还应该加强与这12个试验区的政府部门、发改委或相关协会的联系,开展合作,进一步扩大我会在全国范围内的影响力。
    3、改进会员服务,加强信息沟通。一是定期向会员及会员单位寄送我会出版刊物及书籍,会员部将按季度向全体理事及团体会员寄送我会主管或主办刊物及书籍(如:宏观经济与改革走势座谈会内容汇编、改革内参、课题出版物、书籍等)的方式,加强我们与各会员及会员单位的联系,增强我会的影响力。二是恢复秘书长工作会形式,交流各地研究会的工作经验。三是办好研究会网站,为会员提供改革研究的信息和成果,扩大会员单位和理事在改革中的影响。
    4、稳步壮大队伍,扩大我会影响。一是理顺会员大会与理事会的关系,使会员大会闭会期间,理事会能及时将具有一定层次并有志于改革的领导干部、专家学者吸收到我会中来。二是要加强和地方的团体会员单位和理事们的联系,在适当的情况下我们还要扩大和增加团体会员单位的名额,增加地方、企业等的理事名额。三是增强我会的活力。如通过研究会网站、出版物介绍和推荐各地会员单位举办的活动及个人会员的学术成果。

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