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李飞: “民间投资36条”加快民营企业发展方式转变

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  • 发布时间:2019-09-19 18:01
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李飞: “民间投资36条”加快民营企业发展方式转变

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 长期以来,党中央、国务院高度重视鼓励和引导民间投资、促进民营经济健康发展。“民间投资36条”是继“非公经济36条”和促进“中小企业发展29条”之后,国务院出台的促进民营经济发展的又一重大举措。它是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的需要,是实现经济增长由刺激性政策的推动向内生动力带动转变的需要,是加快我国经济结构战略性调整、加开推进经济发展方式转变的需要。

 “民间投资36条”有许多亮点。如明确提出要界定政府投资范围,国有投资重点投向关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域;国有控股企业将适当降低控股比例,等等。“民间投资36条”的出台可以说是正当其时,进一步坚定了民营企业加快发展的信心,也必将使民营经济的发展活力进一步释放,在重要行业和领域得到更大发展。

  同时也要看到,文件从出台到落实,还有很长的路要走。当前,一是要抓紧出台相关配套措施,及时清理不利于民间投资的各项政策性规定。这里要特别注意防止有的部门在制定实施细则时,附加资本实力、技术实力、从业经历、从业资格等各种附加条件,形成新的门槛。二是要切实打破“玻璃门”、“弹簧门”,让企业真正看得见、进得去。“非公经济36条”已经出台整整5周年,而我们从企业了解到的情况是,在个别垄断行业和领域,有的民营企业发展环境依然不宽松。“民间投资36条”要避免类似情况出现。三是要抓紧建立促进民间投资的社会服务体系。如以扩大就业为导向的财税服务体系,以推动企业创新、促进企业加快发展方式转变为导向的技术创新服务体系,以提升企业自身素质为导向的教育培训体系,等等。四是要在中央层面及时建立一个推动文件落实的统一的领导机构和工作协调机制,要使陆续出台各项细则统筹协调,形成合力。同时还要加强对文件落实的监督检查。

  关于民营企业发展方式的转变,我简单地谈一谈。在我国,转变经济发展方式的主体归根到底是企业。没有企业发展方式的转变,就没有整个国家经济发展方式的转变。目前我国工商登记注册的企业1000多万家,私营企业占70%以上。这些企业多属于加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型企业,科技创新能力明显不足、品牌建设严重滞后、国际竞争能力明显偏弱,基本上都处在产业链条的低端,所以要切实将民营企业加速发展方式转变提到重要日程上来。民营企业转变发展方式,一是要抓住国际产业重组的良机,利用好国家产业政策导向;二是要注重培育新的经济增长点,大力发展新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术、生物工程、现代物流等战略性新兴产业;三是要着力推进自主创新,加大研发投入力度,加强对关键核心技术的开发和转化应用,努力掌握更多自主知识产权,培养更多自主品牌;四是要切实做到加快发展与环境保护相协调,积极推行清洁生产和节能技术,大力发展绿色经济、低碳经济、生态经济;五是要增强利用国际资本、技术和人才的意识,增强到国际市场上去拼搏的勇气和信心,充分利用两个市场、两种资源推进发展方式的转变。对以上方面,即需要企业自身的努力,也需要政府相关部门有配套政策的支持。“民间投资36条”的出台,实际上就是政府为民营经济转变发展方式提供的重大契机,民营企业要善于抓住这一机遇,在调整结构中选择投资方向,在投资中优化产业产品结构。

此外,民营经济真正转变发展方式,还需要不断提升自身素质。一是要不断完善内部治理结构,建立健全内部激励约束机制,积极推动股权结构的分散化、社会化,加快建立现代企业制度。如沈阳禾丰牧业有限公司,短短十几年就由一个生产饲料的小厂,发展为年产值达80亿元的大型企业集团,其最重要的经验就是不断推进股权的分散化,充分调动骨干管理技术人员的积极性和创造性。如今他们在第一批7人股东的基础上,已经发展了第二批、第三批股东。二是要不断提高经营管理者素质,树立世界眼光,强化战略思维,努力掌握现代经营管理知识,增强科学决策水平和市场应变能力。如联想集团就探索出了“建班子、定战略、带队伍”的管理三要素,凭借科学管理,在金融危机冲击中不仅迅速克服了不利局面,还实现了全球市场份额的持续增长。三是要着力构建内涵丰富、特色鲜明、员工认同的企业文化,努力使之成为企业可持续发展的动力。

  总之,随着“民间投资36条”的出台,随着政府部门及社会方方面面的共同努力,民营经济发展的环境一定会越来越好,一定会迎来更加光明的前景!

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