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刘万玲:围绕提高供给体系质量和创新发展深化改革

2017-11-17 22:30:04

    党的十九大报告指出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。提高供给体系质量从根本上讲要靠改革。要完善产权制度和要素市场化配置,发挥产权有效激励作用,加快要素价格市场化改革,促进要素自由流动。深化供给侧结构性改革,坚持“三去一降一补”,持续推进钢铁、水泥、煤炭等去产能工作,优化存量资源配置,扩大优质增量供给。改造提升传统产业,建立完善支持企业技术改造的长效机制和政策体系。加强标准体系建设,提升质量水平,培育更多知名品牌。深化国有企业改革,形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。加快公司制股份制改革,引入各类投资者实现股权多元化。完善公司法人治理结构,规范党委会、董事会、经理层的职责范围和运行机制,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,全面推进规范董事会建设,开展落实企业董事会职权试点,加快形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。持续深化企业内部三项制度改革,健全干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减机制。按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬的原则,开展市场化选聘经理层、职业经理人和薪酬差异化改革试点,建立有效的激励约束机制。加快建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键性作用。优化投资结构,提高投资效率。聚焦经济社会发展重大项目,特别是投资到有利于调结构、补短板、惠民生的项目。突出抓好工业和技改投资、战略性新兴产业投资和发展服务业投资,以精准有效投资催生优质供给,以高端高质项目引领转型升级。要深化金融体制改革,健全金融服务体系,发展多层次资本市场,打通通往实体经济的间接融资和直接融资双重通道,建立完善金融服务实体经济的机制,增强金融服务实体经济能力。围绕优化市场主体的发展环境,转变政府职能,深入推进“放管服”改革,更大力度简政放权,削减行政审批事项,推进审批流程再造,加强部门衔接协同,切实提高服务实效。深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。发展混合所有制经济,建立健全混合所有制企业治理机制。支持民营经济做大做强,完善产权保护制度和完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境,促进各种所有制经济依法依规平等使用生产要素。激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。要完善企业家激励机制和容错机制,鼓励企业家开拓创新,干事担当把企业搞好。

  十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。这就需要加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式,深入实施创新驱动发展战略,深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。加快创新军民融合的体制机制,积极开展军民协同创新,加强军民融合金融政策支撑,制定民营经济参与军民融合的政策体系,完善军民融合人才培养使用体系。要尽快消除对市场主体的所有制歧视,建立信息沟通机制,推进免税政策落实,提高“参军”技术含量。抓好军民融合创新示范区建设。通过军民融合发展,提升企业产品质量,促进企业转型升级。加快科研院所改革,在选人用人、科研立项、成果处置、编制管理、职称评审、薪酬分配、设备采购、建设项目审批等方面,赋予科研院所和高校更大的科研自主权,充分调动科研单位和科研人员创新积极性。实行以增加知识价值为导向的分配政策,健全科技成果市场定价、收益分配、转移转化评价机制。强化知识产权创造、保护、运用。完善科技成果产权激励制度。要健全技术创新市场导向机制,加大市场主体科技投入,改变中小企业创新能力偏弱,高新技术产业特别是战略性新兴产业规模小、带动能力差的状况。加强对企业创新的金融、财税政策支持,引导企业加大研发投入,完善科技型中小企业贷款风险补偿制度。通过改革促进创新,为构建现代化经济体系提供动力支撑。(作者系中国经济体制改革研究会副会长、研究员)

    (来源:经济日报-中国经济网 ;网址:http://city.ce.cn/zt/mlhs/zx/201711/17/t20171117_5845317.shtml;转载时间:2017年11月17日)

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