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赵艾:构建新发展格局要发挥好全面深化 改革的关键性作用

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  • 发布时间:2021-05-31 16:06
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  改革是决定当代中国命运的关键一招。全面深化改革是构建新发展格局中起关键作用的重要推动力。当今世界百年变局与全球疫情相互交织,不确定不稳定因素增多,国内正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,发展不平衡不充分问题仍然突出,结构性、体制性、周期性问题相互交织叠加,构建新发展格局面临的风险与挑战复杂多变。如何规避风险、应对挑战,在危机中育新机、变局中开新局,关键还是在于全面深化改革。

 

  习近平总书记在2018年12月18日庆祝改革开放四十周年大会上的讲话中指出:40年的实践充分证明,改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。在2020年8月24日召开的经济社会领域专家座谈会上,习近平总书记强调,改革是解放和发展社会生产力的关键,是推动国家发展的根本动力。要以深化改革激发新发展活力。在2021年2月19日第十八次中央深改委会上,习近平总书记指出,要发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。

 

  一、全面深化改革对构建新发展格局意义重大

 

  党的十八大以来,党中央多次召开重要会议对全面深化改革做出部署并全力推动改革各项目标任务落实。党的十九大以来,党中央围绕新时代党和国家事业发展新要求,按照党中央确定的全面深化改革的总目标,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,保持工作力度和连续性,对全面深化改革作出了一系列新部署,推动落实了一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。过去几年,“坚持全面深化改革”内涵更为丰富,标识更为鲜明,实践更为饱满,进展更为显著。

 

  2017年11月20日下午,十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议强调,过去几年来改革已经大有作为,新征程上改革仍大有可为。各地区各部门学习贯彻党的十九大精神,要注意把握蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求,接力探索,接续奋斗,坚定不移将改革推向前进。会议强调,同时,还要继续推动党的十八大以来部署的改革任务落实,改革的担子越挑越重。我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。要抓紧梳理党的十九大提出的改革任务和举措,有计划有秩序推进落实。

 

  2018年3月,中央成立全面深化改革委员会。按照当月中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》,为加强党中央对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导,强化决策和统筹协调职责,将中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组分别改为中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会,负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。2018年3月以来至今,中央全面深化改革委员会已召开19次会议

 

  2018年召开5次

 

  第一次(3月28日)。主题:加强和改善党对全面深化改革统筹领导,紧密结合深化机构改革推动改革工作。

 

  第二次(5月11日)。主题:加强领导周密组织有序推进,统筹抓好中央和地方机构改革。

 

  第三次(7月6日)。主题:激发制度活力激活基层经验激励干部作为,扎扎实实把全面深化改革推向深入。

  

  第四次(9月20日)。主题:加强领导科学统筹狠抓落实,把改革重点放到解决实际问题上来。

 

  第五次(11月14日)。主题:深刻总结改革开放伟大成就宝贵经验,不断把新时代改革开放继续推向前进。

 

  2019年召开6次

 

  第六次(1月23日)。主题:对标重要领域和关键环节改革,继续啃硬骨头确保干一件成一件。

 

  第七次(3月19日)。主题:把稳方向突出实效全力攻坚,坚定不移推动落实重大改革举措。

 

  第八次(5月29日)。主题:因势利导统筹谋划精准施策,推动改革更好服务经济社会发展大局。

 

  第九次(7月24日)。主题:紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动改革补短板强弱项激活力抓落实。

 

  第十次(9月9日)。主题:加强改革系统集成协同高效,推动各方面制度更加成熟更加定型。

 

  第十一次(11月26日)。主题:落实党的十九届四中全会重要举措,继续全面深化改革实现有机衔接融会贯通。审议通过《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(2020年4月9日发布)。此外10月28日,党的十九届四中全会召开,审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

 

  2020年6次

 

  第十二次(2月14日)。主题:完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。审议通过《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(5月11日发布)。

 

  第十三次(4月27日)。主题:深化改革健全制度完善治理体系,善于运用制度优势应对风险挑战冲击。

 

  第十四次(6月30日)。主题:依靠改革应对变局开拓新局,扭住关键鼓励探索突出实效。

 

  第十五次(9月1日)。主题:推动更深层次改革实行更高水平开放,为构建新发展格局提供强大动力。

 

  第十六次(11月2日)。主题:全面贯彻党的十九届五中全会精神,推动改革和发展深度融合高效联动。

 

  第十七次(12月30日)。主题:坚定改革信心汇聚改革合力,推动新发展阶段改革取得更大突破。此外,5月14日,在中央政治局常委会上,习近平总书记首次提出,要构建新发展格局。以后,在5月23日看望参加全国政协十三届三次会议经济界委员等多个场合,对构建新发展格局进行了多次阐述。10月26日,党的十九届五中全会召开,

 

  2021年已开2次

  

  第十八次(2月19日)。主题:完整准确全面贯彻新发展理念,发挥改革在构建新发展格局中关键作用。

 

  第十九次(5月21日)。主题:完善科技成果评价机制,深化医疗服务价格改革,减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。此外1月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》。

 

  上述20次会议以及有关的中央政治局集体学习、中央财经委会议、中央经济工作会议等,基本勾勒出党的十九大以来中央关于全面深化改革决策部署的清晰路线图和任务书。从强调坚持全面深化改革到强调为构建新发展格局提供强大动力、发挥关键作用。彰显了以习近平总书记为核心的党中央在新时代,构建新发展格局中以全面深化改革为动力,充分发挥全面深化改革关键作用的坚定信心和决心。

 

  二、构建新发展格局中全面深化改革的重点领域

 

  习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十八次会议的重要讲话中强调,全面深化改革同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联,要完整、准确、全面贯彻新发展理念,扭住构建新发展格局目标任务,更加精准地出台改革方案,推动改革向更深层次挺进,发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。要围绕五个方面深化改革。

 

  (一)围绕实现高水平自立自强深化改革

 

  高水平自立自强是构建新发展格局的最本质特征和必然选择。党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”,并将其摆在各项规划任务的首位突出强调。

 

  习近平总书记在2021年1月11日省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上指出,构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强,必须更强调自主创新,全面加强对科技创新的部署,集合优势资源,有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制,加强创新链和产业链对接。在中央深改委第十九次会议上,习近平总书记再次强调,加快实现科技自主自强,要用好科技成果评价这个指挥棒。

 

  实现高水平自立自强,有许多工作要做。但关键靠深化改革。要完善党对科技工作领导的体制机制,推动科技创新力量布局、要素配置、人才队伍体系化、协同化,发挥新型举国体制优势,坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍,加快攻克重要领域“卡脖子”技术,有效突破产业瓶颈,牢牢把握创新发展主动权。要遵循科技创新规律,创新科技体制机制,最大限度调动各方面推动自立自强的积极性、主动性。

 

  (二)围绕畅通经济循环深化改革

 

  在完善公平竞争制度、加强产权和知识产权保护、激发市场主体活力、推动产业链供应链优化升级、建设现代流通体系、建设全国统一大市场等方面推出更有针对性的改革举措来,促进各项改革融会贯通、系统集成。重点在于:

 

  一是激发各类市场主体的活力。在国有经济领域,重点是要推进国有经济的布局优化和结构调整。要推动国有资本、国有企业进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生和公共服务等功能,调整存量结构,优化增量投向。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,推动已经确定的四批200多户国企混改试点。及时总结混改实践经验,制定深化国企混改的实施意见。在民营经济领域,重点优化民营经济发展环境,努力破除制约民营企业发展的壁垒和障碍。加强对民营经济运行的监测,打造一批民营经济发展示范城市,充分发挥典型示范带动作用。

 

  二是加快建设全国统一大市场。抓好《建设高标准市场体系行动方案》落实,推动建设高标准的市场体系。深化土地、劳动力、资本、技术和数据等要素的市场化配置改革。进一步完善市场准入,全面落实“全国一张清单”的管理模式,健全负面清单动态调整机制。修订出台《市场准入负面清单(2021年版)》,持续破除市场准入的各种隐性壁垒。制定和出台海南、深圳等开放高地的放宽市场准入的特别措施。

 

  三是深化重点行业改革。电力行业要推动全国统一的电力市场体系建设,扩大电力现货交易试点,推动电网企业装备制造、设计、施工等竞争性业务改革实施方案的落实。石油天然气行业要深化石油天然气管网运营机制的改革,加快构建全国一张网,推动国家管网向市场主体公平开放,不断完善政府原油、成品油储备的体制机制。铁路行业要深化铁路市场化改革,促进铁路运输业务市场主体适度竞争。

 

  此外要健全公平竞争审查机制,加强反垄断和反不正当竞争执法司法,提升市场综合监管能力。

 

  (三)围绕扩大内需深化改革

 

  坚定实施扩大内需战略,把扩大内需作为发展的战略基点,加快培育完整内需体系,持续向内需要发展潜力。

 

  健全区域协调发展体制机制。加快推动京津冀协同发展,全面推动长江经济带发展,积极稳妥推进粤港澳大湾区建设,提升长三角一体化发展水平,扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。推进西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,开创中部地区崛起新局面,鼓励东部地区加快推进现代化,支持特殊类型地区发展,健全区域协调发展体制机制。以中心城市和城市群等经济发展优势区域为重点,增强经济和人口承载能力,带动全国经济效率整体提升。破除资源流动障碍,优化行政区划设置,提高中心城市综合承载能力和资源优化配置能力,强化对区域发展的辐射带动作用。

 

  健全城乡融合发展体制机制,加快推进以人为核心的新型城镇化。深化土地制度、户籍制度改革,建立城乡统一的建设用地市场,实现农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同价同权。进一步放开除个别超大城市外的城市落户限制。试行以经常居住地登记户口的制度,在城市群内探索户口通迁、居住证互认制度,建立城镇教育、就业创业、医疗养老等基本公共服务与常住人口挂钩机制。

 

  建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制。从构建新发展格局来看,脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接不仅关系到巩固脱贫攻坚成果,关系农村农业工作,而且直接关系到国内大循环的形成和良性运行。

 

  健全再分配调节机制,扎实推动共同富裕。要完善按要素分配政策制度,要健全各种生产要素由市场决定报酬的机制,努力增加中低收入群体的要素收入,扎实推动共同富裕。另外,要完善重要民生商品的价格调控机制,建立健全基本公共服务的标准体系,促进养老托育服务的健康发展,改革和完善全民健身的公共服务体系,满足人民群众不断增长的美好生活的需要。

 

  (四)围绕实行高水平对外开放深化改革

 

  建设更高水平开放型经济新体制。深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放,稳步推进规则、规制、管理、标准等制度建设,全面提高对外开放水平。

 

  推动贸易和投资自由化便利化,推进贸易创新发展,增强对外贸易综合竞争力。

 

  完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,有序扩大服务业对外开放,依法保护外资企业合法权益,营造市场化、法制化、国际化、便利化、数字化的营商环境。

 

  健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系,坚定维护中国企业海外合法权益,实现高质量引进来和高水平走出去。

 

  完善自由贸易试验区布局,赋予其更大改革自主权,稳步推进海南自由贸易港建设,建设对外开放新高地。

 

  稳慎推进人民币国际化,坚持市场驱动和企业自主选择,营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。

 

  发挥好中国国际进口博览会等重要展会平台作用。

 

  推动共建“一带一路”高质量发展。要继续坚持共商共建共享原则,秉持绿色、开放、廉洁理念,深化务实合作,加强安全保障,促进共同发展。

 

  积极参与全球经济治理体系改革。维护多边贸易体制,积极参与世界贸易组织改革,推动完善更加公正合理的全球经济治理体系。

 

  (五)围绕推动全面绿色转型深化改革

 

  深入推进生态文明体制改革,健全自然资源资产产权制度和法律法规,完善资源价格形成机制,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

 

  “十四五”时期,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,保持战略定力,站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,促进生态环境持续改善,努力建设人与自然和谐共生的现代化。

 

  在4月30日下午中共中央政治局就新形势下加强我国生态文明建设进行第二十九次集体学习时,习近平总书记指出,要提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平,健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。

 

  要深入推进生态文明体制改革,强化绿色发展法律和政策保障。要完善环境保护、节能减排约束性指标管理,建立健全稳定的财政资金投入机制。

 

  要全面实行排污许可制,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易,建立健全风险管控机制。

 

  要增强全民节约意识、环保意识、生态意识,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。

 

  各级党委和政府要担负起生态文明建设的政治责任,坚决做到令行禁止,确保党中央关于生态文明建设各项决策部署落地见效。

 

  三、构建新发展格局中全面深化改革需把握的关键环节

 

  在构建新发展格局中发挥全面深化改革的关键作用,重在把加强改革系统集成、推动改革举措落地见效摆在更加突出的位置。具体讲,要注重并抓好以下关键环节。

 

  (一)坚持系统观念推动改革系统集成

 

  坚持系统观念是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五个原则之一。提出坚持系统观念,这在党的中央全会和党的重要文件中还是第一次。这是党的十九届五中全会精神的一大亮点,是党的理论创新的一个创新点。坚持这个原则是推进全面深化改革开放的内在要求。

 

  2019年9月9日召开的中央全面深化改革委员会第十次会议强调,落实党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务,前期重点是夯基垒台、立柱架梁,中期重点在全面推进、积厚成势,现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来,巩固和深化这些年来我们在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果,做好成果梳理对接,推进改革成果系统集成,从整体上推动各项制度更加成熟更加定型。

 

  推进改革系统集成,要加强改革前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进。要改革与开放有机结合,统筹国内国际两个大局,办好发展安全两件大事。要坚持全国一盘棋,更好发挥市场配置资源决定作用,更好发挥政府作用,调动中央、地方和各方面积极性。要有利于固根基、扬优势、补短板、强弱项,防范化解重大风险挑战。要有利于推动实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

 

  推进改革系统集成,重在增强改革的系统性、整体性、协同性,使各项改革举措产生联动效应。这是由全面深化改革的特点决定的。全面深化改革的“全面”是关系全局,不是某个领域某个方面的单项改革,是统筹推进各领域改革,不是零敲碎打的调整,更不是碎片化的修修补补,而是全面的、系统的、联动的和集成的。

 

  推进改革系统集成,最根本的是从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的角度考虑和推进全面深化改革的目标和任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,扭住构建新发展格局目标任务,做到改革和开放相互促进、改革和发展有机统一、深化改革和依法治国相辅相成、深化改革和党的领导协同推进。

 

  推进改革系统集成,要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,主动识变求变应变,强化全局视野和系统思维,加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹,发挥改革整体效应。

 

  (二)树立辩证思维解决改革重点难点问题

 

  构建新发展格局中全面深化改革,面对各种十分复杂的利益关系,有许多矛盾需要有效解决,有许多关系需要正确处理,有许多难题需要积极破解,做到这些,离不开辩证思维。只有增强辩证思维能力,才能提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领,才能真正做好各项改革工作。

 

  所谓辩证思维,就是洞察事物发展规律,承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾,善于抓住关键、找准重点。就要求在全面深化改革中善于处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系,在权衡利弊中趋利避害、在辩证分析中作出最为有利的抉择。在方法论上,要增强问题意识、坚持问题导向,深入分析改革面临的复杂形势和繁重任务,对各种矛盾做到心中有数,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面来制定改革的主要措施,同时立足各领域改革的耦合性制定配套措施,使各项改革措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

 

  掌握辩证思维,推进改革,要坚持两点论和重点论相统一,立足新发展阶段,解决影响贯彻新发展理念、构建新发展格局的突出问题,解决影响人民群众生产生活的突出问题,解决影响改革重点突破、纵深推进的突出问题。习近平总书记曾说过:“在任何工作中,我们既要讲两点论,又要讲重点论,没有主次,不加区别,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的。”

 

  深化改革中运用“两点论”,就要坚持一分为二地看问题。既要看到有利的一面,也要看到不利的一面。既要敢于突破,又要一步一个脚印、稳扎稳打。

 

  深化改革中坚持“重点论”,就是找突出问题、抓关键问题,抓重点带一般。要有强烈的问题意识,以重大问题为导向,抓住重大问题、关键问题深入研究,找出答案,着力推动解决。

 

  深化改革中注重“转化论”,就是从辩证的观点看待问题和矛盾的转化。改革遇到的不少矛盾,量积累到一定程度就会发生质的突变,所谓量变引起质变。如果对此类矛盾熟视无睹,甚至回避、掩饰矛盾,在矛盾面前畏缩不前,坐看矛盾激化,那就会出大问题,最后势必造成无法弥补的损失。

 

  (三)增强创新意识不断推出改革新思路新举措

 

  创新是一个民族、一个国家的灵魂,也是全面深化改革的不竭动力。构建新发展格局需要创新意识,全面深化改革也要靠创新。创新意识、创新举措、创新实践,应贯穿全面深化改革的各个方面和各个环节。

 

  首先,思路要不断创新。思路创新必须坚持解放思想。解放思想、实事求是是我们党的思想路线的核心内容,也是中国革命、建设和改革开放不断获得成功的有力法宝。2013年1月5日,在《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》一文中,习近平总书记强调,“解放思想、实事求是、与时俱进,是马克思主义活的灵魂,是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器”。面对百年变局和全球疫情,构建新发展格局,内外问题叠加,新旧矛盾交织,改革面对的形势错综复杂,挑战与考验层出不穷。唯有进一步解放思想,牢固树立创新意识,才能不断破除旧观念,克服旧习惯,打开旧藩篱,产生新思路,解决新问题,开拓新局面。习近平总书记多次强调,改革只有进行时没有完成时。进一步解放思想,不断创新改革思路也只有进行时没有完成时。

 

  其次,举措要不断创新。全面深化改革,光有立场和态度还不行,必须有实实在在的举措。党的十八大以来中央就全面深化改革进行了一系列部署,推出一系列新举措。这些新举措推动了一系列新突破。构建新发展格局中要发挥好全面深化改革的关键关键作用,必须立足新发展阶段,贯彻好新发展理念,看清各种影响和阻碍新发展格局构建的矛盾症结所在,找准突破的方向和着力点,制定和推出有创新性的改革举措。比如说,如何在扩大内需为主的情况下,国际国内双循环相互促进;如何提升供给侧结构性改革与需求侧管理的适配性;如何切实发挥好市场在资源配置中的决定性作用同时更好地发挥政府的作用;怎样既坚持以公有制为主体又保证多种经济成分共同发展;怎样既坚持以按劳分配为主体又允许多种分配方式并存;怎样采取有效措施缩小不同群体在收入差距;怎样既激发市场主体的活力又不出现不正当竞争等等,都需要根据新情况、新问题,制定并实施有针对性、可操作、能见实效的改革新举措。

 

  再次,实践要不断创新。改革开放四十多年的实践一直是不断创新的过程。这种实践创新不仅让中国特色社会主义建设的伟大成就大放异彩,而且极大彰显了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理能力和治理水平现代化,依然必须继续推进实践创新。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展,每一项任务的落实,每一项工作的推进,都是实践创新的过程。实践创新,必须根据新时代、新特点、新要求,用新思路、新举措,在实践中正确处理好政府与市场、中央与地方、国内与国外、效率与公平、供给与消费等方面关系。真正实现改革实践的系统集成,让改革实践有的从中央层面加大统的力度、集中力量整体推进,有的从地方基层率先突破、率先成势,根据实际情况来推动。

 

  (四)发扬钉钉子精神推动改革举措任务落地见效

 

  一分部署,九分落实。习近平总书记反复强调,党和国家事业发展,离不开脚踏实地、真抓实干。改革开放四十多年的实践充分证明,任何改革举措,只有持之以恒抓落实,才能见实效,改革才能不断推向深入。抓落实贵在实干,不能空谈。切记“空谈误国,实干兴邦”。

 

  抓落实必须发扬钉钉子精神。钉钉子精神是2013年2月28日习近平总书记在十八届二中全会上首次提出的。之后多个场合都反复强调干事创业要像钉钉子。钉钉子,往往不是一锤子就能钉好的,而是要一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢,钉牢一颗再钉下一颗,不断钉下去,必然大有成效。如果东一榔头西一棒子,结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。全面深化改革要在构建新发展格局中发挥好关键作用,也要像钉钉子那样,把改革举措、任务一锤一锤接着敲,不折腾、不反复,持之以恒、坚持到底,直到落实见效。

 

  以钉钉子精神抓落实,要加强协同配合。重大改革举措落实,往往涉及多个方面、多个部门、多个环节。因此,必须统筹兼顾,增强落实的系统性、灵活性、协调性和配套性。要注重处理好方方面面的关系,不能医了头疼造成脚痛,不能解决了这个问题,又引发另一个问题。所以,既要敢为天下先、敢闯敢试,又要积极稳妥、蹄疾步稳,把改革发展稳定安全等多方面因素统一起来考虑,既保持方向不变、道路不偏、力度不减,又做到走得更稳、走得更实、走得更远。

 

  以钉钉子精神抓落实,就要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲。构建新发展格局,全面深化改革要解决的问题纷繁复杂,要完成的任务艰巨繁重。唯有拿岀钉钉子的劲头,咬定青山不放松的韧劲,按照全面深化改革目标,作出的部署,提出的要求,通过扎扎实实努力,锲而不舍的努力,才能把全面深化改革的各项部署和任务落到实处。钉钉子重在一以贯之地贯彻,做到一张好的蓝图一干到底,直到出成效。因此,抓改革举措、改革任务落实,必须转变工作作风,实事求是,尊重客观规律,力戒形式主义、官僚主义。否则虚抓、抓而不紧或抓而不实,再好的举措只能是一纸空文。

 

  以钉钉子精神抓落实,要有“功成不必在我,功成一定有我”的境界。要甘于寂寞,勇于付出,不能计较得失、在乎名利、争功摆好。要不一步一个脚印,一茬一茬接着干,只要干出成绩,干事者都有功劳。当然,实践是不断发展的,抓落实也要与时俱进,看准了的要及时调整和完善。调整和完善不是朝令夕改。要落实落细改革主体责任,抓好制度建设这条主线,既要在原有制度基础上继续添砖加瓦,又要在现有制度框架内搞好精装修,打通制度堵点、抓好制度执行,推动解决实际问题,见到改革实效。(本文为2021年5月22日在中国企业创新发展论坛上发表的主题演讲)

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发布时间:2020-04-04 00:00:00