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赵艾:实行更高水平开放促进更深层次改革

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  • 发布时间:2020-09-27 18:33
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由国务院参事室、国家卫生健康委员会、中国国际贸易促进委员会、中国经济体制改革研究会联合主办,新华网承办的 “2020国是论坛” 9月24日在北京开幕。本届论坛以“深化改革扩大开放、创新治理提升效能”为主题,邀请数十位重磅嘉宾与会交流研讨。以下为中国经济体制改革研究会常务副会长兼秘书长赵艾同志在 “2020国是论坛” 上的演讲。

 

 

开放是基本国策,改革是关键一招。对外开放是国家繁荣发展的必由之路。改革是决定当代中国命运的关键一招。当前,新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大变局加速演进,我国发展面临许多前所未有的挑战。构建新发展格局,必须推动更深层次改革,实行更高水平开放。

 

最近一段时间,习近平总书记多次强调,要进一步扩大开放。在一个月前的8月24日中央召开的经济社会领域专家座谈会,9月1日召开的中央全面深化改革委员会第十五次会议,18日在湖南考察时召开的座谈会,以及14日晚与德国欧盟领导人以视频方式举行共同会晤,22日在第75届联合国大会一般性辩论上发表讲话,23日晚以视频方式会见联合国秘书长古特雷斯等场合,都从不同角度、用不同的表述,阐述了实行更高水平开放的有关问题。

 

以开放促改革、促发展,是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝,也是改革开放40多年的宝贵经验。通过更高水平开放促进更深层次改革,是推动国内经济高质量发展、打造国际合作和竞争新优势的强大动力。以开放促改革,就是要通过更大范围、更宽领域、更深层次的开放倒逼改革,推动改革的系统集成、协同高效,推动用好用足改革这个关键的一招,使得改革拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。开放要促进改革的守正创新、开拓创新,解放思想、大胆探索。要坚持和完善社会主义基本经济制度,使市场在资源配置中真正起到决定性作用,更好发挥政府作用,营造长期稳定可预期的制度环境。要加强产权和知识产权保护,建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,激发市场主体发展活力。开放促改革,重点是以下几方面。

 

一、继续扩大市场开放必须深化改革。中国市场规模大,但扩大市场开放,必须深化体制机制改革。现有的不少法规、政策需要根据扩大市场开放的要求加快“废改立”的步伐。比如通过改革进一步降低关税和制度性成本,培育一批有竞争力的进出口贸易企业和产业,扩大对各国高质量产品和服务的进出口。

 

二、继续完善开放格局必须深化改革。实行高水平贸易和投资自由化便利化政策,推动形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局,必须深化外贸和进出口体制机制改革。自由贸易试验区、海南自由贸易港建设离不开体制机制的创新,推动京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的实施同样需要深化区域发展体制机制改革。对凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业,包括美国的州、地方和企业,积极开展合作,形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局,没有强有力的改革举措不行。

 

三、继续优化营商环境必须深化改革。扩大开放,必须具有良好的营商环境。营造良好的营商环境,必须针对制约开放的突出矛盾,在关键环节和重要领域加快改革步伐,以国家治理体系和治理能力现代化为高水平开放提供制度保障。要深化政府“放管服”改革,不断完善市场化、法治化、国际化的政策措施,放宽外资市场准入,继续缩减负面清单,完善投资促进和保护、信息报告等制度,完善知识产权保护法律体系等。 

 

四、继续深化多双边合作必须深化改革。支持和参与世界贸易组织的必要改革,增强多边贸易体制的权威性和有效性,需要我们加大制度开放的力度。制度开放涉及一系列的改革。希望区域全面经济伙伴关系协定日签署生效,同更多国家商签高标准自由贸易协定,加快中欧投资协定、中日韩自由贸易协定、中国-海合会自由贸易协定谈判进程等都需要深化相关体制机制的改革。

 

五、继续推进共建“一带一路”必须深化改革。共建“一带一路”是形成全面开放新格局的重点。推动共建“一带一路”高质量发展,秉持共商共建共享原则,坚持开放、绿色、廉洁理念,把高标准、惠民生、可持续作为目标。共商共建共享必须建立在制度开放的基础之上。开放、绿色、廉洁必须有相应的体制机制作保障。高标准、惠民生、可持续同样离不开一定的体制机制。因此深化“一带一路”建设必须深化改革。

 

开放带来生机和活力,开放催生改革联动效应。过去40多年中国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放,开放促改革。改革开放以来,正是因为坚持对外开放基本国策,打开国门搞建设,不断开放促改革,我们实现了从封闭半封闭到全方位开放的巨大变化,体制机制由僵化到充满活力的巨大变革,成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国、外汇储备第一大国。现在,我们正在谋划“十四五”发展和2035年愿景目标,未来发展也必须实行更高水平的开放并更有力度地促进更深层次的改革才行。

 

当前,经济全球化遭遇逆流,单边主义、保护主义抬头,我们要坚定不移扩大对外开放,全面提高对外开放水平,建设更高水平开放型经济新体制,以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势,推动解决全球治理体系中不适应、不匹配的问题。统筹发展和安全,全面防范风险挑战。推进对外贸易体制机制创新,要落实好新发展理念,紧紧围绕构建国内循环为主题、国内国际双循环相互促进新发展格局,以供给侧结构性改革为主线,深化相应的科技创新、制度创新、业态和模式创新,加快提升贸易质量,稳定产业链供应链,培育外贸新动能,深入推进贸易便利化,优化外贸发展环境,使国内市场和国际市场实现更顺畅的互联互通。

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发布时间:2020-04-04 00:00:00