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刘万玲:深化四项改革 激发企业活力

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  • 发布时间:2020-06-02 09:57
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李克强总理在今年政府工作报告中要求,“依靠改革激发市场主体活力”。这是应对目前困难挑战的根本出路。当前总的应认真落实好中央不久前颁布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》这两个重要文件精神,破除体制障碍,优化营商环境,激发内生发展动力。具体讲主要应抓好以下四项改革:

 

第一,深化“放管服”改革

继续推进行政审批制度改革,全面推行政府权力清单、责任清单制度,降低制度性交易成本,促进全面复工复产、复市复业。深化投资体制改革,按照全面实施《优化营商环境条例》的要求,简化行政审批流程,优化办事程序,提高审批效率。探索扩大企业投资项目承诺制改革试点范围,推广应用“一会三函”审批制度,激发全社会投资活力。深入推进商事制度改革,推进企业登记“审核合一”登记制度,做到企业开办全程网上办理。实施差别化环境管理,科学治污、依法治污、精准治污,避免环保政策“一刀切”,确保环保达标企业项目正常建设生产。

 

第二,深化国资国企改革

推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本做强做优做大。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,规范有序发展混合所有制经济。推进以管资本为主的国资监管体制改革,转变国资监管机构职能。强化国资投资、运营公司改革,实现资本合理流动和保值增值。完善国有企业现代法人治理结构,推动董事会规范运作,完善外部董事管理,落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。健全市场化经营机制, 积极构建与社会主义市场经济相适应的企业工资分配制度。

 

第三,优化民营经济发展环境

健全产权制度,落实保护产权的相关政策,提振投资者信心,稳定投资预期,激发民间投资潜力和创新活力。完善公平竞争制度,破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒,切实消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇,保障民营企业平等获取生产要素和政策支持。构建亲清新型政商关系,建立与民营企业的沟通机制,帮助其解决实际困难,支持民营经济做大做强做优。激发和保护企业家精神,尊重企业家、激励企业家改革创新,鼓励更多社会主体投身创新创业。

 

第四,深化要素市场化配置改革

劳动力要素上,打破阻碍劳动力在城乡、区域、行业、不同性质用人单位之间流动的不合理的行政壁垒,促进人力资源优化配置。资本要素上,加强资本市场基础制度建设,完善银行体系结构,加快多层次资本市场体系建设。土地要素上,改革土地计划管理方式,缩小征地的范围,完善土地租赁、转让、抵押二级市场。完善承包地三权分置改革,探索农村闲置宅基地和集体建设用地的有效使用的途径。技术要素上,深化科技成果使用权、处置权和收益权改革,培育发展技术转移机构和技术经理人,促进技术要素与资本要素融合发展。数据要素上,加快建立政府公共数据开放制度,建立数据资源市场化利用机制,建立数据资产交易市场。

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发布时间:2020-04-04 00:00:00