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王战:沪喀合作推动东西双向开放

  • 分类:地方改革
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  • 发布时间:2016-06-20 18:35
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    喀什与上海分别是“一带”与“一路”东西最前沿的门户窗口与枢纽城市。喀什历史上就是古丝绸之路“五口通八国、一路连欧亚”交通重镇和商埠重镇,随着一带一路战略下欧亚大陆的中部崛起,喀什迎来发展的战略机遇期。上海是21世纪海上丝绸之路的枢纽中心城市,到2020年上海将基本建成国际经济、贸易、金融、航运中心。沪喀合作是东部与西部的开放互动、是海上与陆上的战略对接、是历史与未来的发展承续。“一带一路”战略将推动沪喀合作迈向更高的层次、形成更丰富的内涵与内容。

  一、一带一路战略与“沪喀合作”

  长江经济带与“一带一路”是全面开放战略将形成我国“X”字型发展新格局,解决我国东中西地区战略平衡问题。其中,长江经济带具有服务东向西双向开放的优势。一是由东向西开放。以上海为向东开放的桥头堡,以中国(上海)自由贸易试验区的外溢效应为源头,推动沿长江流域由东向西开放。二是由西向东开放。加强与东南亚、南亚、中亚等国家的经济合作,沿长江流域由西向东开放。三是统筹沿海、沿边、沿江和内陆开放,促进对内对外开放联动发展。通过长江经济带与丝绸之路衔接互动,而成为横贯东中西、链接南北方对外经济走廊。

  长江经济带可在多个节点上与“一带一路”实现互联互通。“一带一路”战略虽然是一条陆上、一条海上,但最终是通过长江经济带相互贯通的。而喀什与上海分别处于“一带一路”的战略性要地,虽然古今地位有变化,但在很多方面从历史长河来看都似曾相识,就是在当前也具有功能方面的相通性。

  二、从周边发展看喀什战略核心区地位

  《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用,深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带核心区。毫无疑问,喀什是丝绸之路经济带的重要战略核心城市。

喀什要打造成为西部开放的战略核心城市,既有机遇也有挑战。机遇是欧亚大陆中部崛起的机遇,尤其是“一带一路”战略带动下,欧亚大陆中部崛起的进程会更快。但是,欧亚大陆中部崛起对于喀什发展而言也具有挑战与压力。战略核心城市要具备集聚力与辐射力,当前比较大的瓶颈还不完全是产业问题,更重要的发展环境问题。

  三、开展更紧密的沪喀合作合流

  沪喀合作有很好的基础与体制保障。上海通过对口支援,与喀什的莎车、泽普、叶城、巴楚四县在民生、产业、人才等多个领域开展了着实有效的合作,未来,可以在以下五个方面更上一层楼:

  第一,制度的复制推广合作。上海自贸试验区的试验成果有向全国复制推广的要求。第二,进一步加深旅游业合作。从南疆的实际情况看,旅游业还是当前首位产业,最能够与当地维吾尔老百姓的生产、就业、安居相结合。第三,金融开放试验合作。现在国内投资者赴中亚投资面临的问题是资金往来汇兑问题,成本高、限制多。喀什能否依托语言、文化优势,成为中亚地区的离岸金融区,争取一些特殊的政策安排。第四,创新创业合作。就业问题是长治久安的根本。推动“大众创业、万众创新”的一项重要功能就是可以带动青年就业。上海成立了众创空间联盟,上海有许多创新创业的孵化平台,这些是可以加强合作的新领域。第五,文化保护合作。文化是喀什最大的资源,如何在发展中保护文化,同时利用文化推动发展,实现稳定都具有重要意义。

来源:解放日报

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发布时间:2020-04-04 00:00:00