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宋晓梧:社会保障制度扩大了收入分配差距

  • 分类:全局改革
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  • 发布时间:2016-08-31 11:10
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宋晓梧:社会保障制度扩大了收入分配差距

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   “社会保障制度有些没有缩小收入分配差距,反而扩大了收入分配差距”。

 

    8月29日,中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧在国际经济交流中心第八十六期经济每月谈做出如上表述。

 

    中国经济收入在一次分配的时候和欧美国家没有太大差别,但是二次分配的时候和欧美国家差别就很大。主要表现在二次收入分配基尼系数和一次收入分配的相比没有很大差别,也就是说二次收入分配没有起到调节收入分配差距的作用。

 

    宋晓梧认为,分析这个问题应该从税收和社会保障两个角度来看。

 

    税收分为三种税:原始直接税;间接税;现代直接税。现代直接税即个人所得税、财产税、遗产税等,这些税收应该起到调节收入分配的作用,且直接税比间接税作用更明显。

 

    宋晓梧表示,但现在的情况是,很多现代直接税一直都没有,比如争论多年的遗产税、财产税。我们2012年就提出来研究遗产税,但现在还没有出台。中国亿万富翁人数已经超过美国了,这么庞大的群体,庞大的资产,怎么开征遗产税,是值得进一步研究的问题,因为开征遗产税在很大程度上对缩小收入分配差距是有好处的。

 

    从社会保障制度来看,宋晓梧表示,社会保障制度在有些没有缩小收入分配差距,反而扩大了收入分配差距。比如职工养老保险和机关事业单位养老保险,本来职工平均收入工资已经低了,机关事业单位收入本来相对高一些,养老保险机关事业单位要比职工的又高出两倍,有的地方高出三倍,这个完全是政策失误,没有必要。虽然现在已经统一了职工和机关事业单位养老保险,但机关事业单位强制性的职业年金造成的差距仍然存在。

 

    职工基本养老保险要搞大账户还是要搞小账户,还存在比较大的争论。宋晓梧表示,大账户在缩小收入分配差距方面作用不大,在某种程度上还可以扩大一次分配差距,如果社会统筹高一点,个人账户高一点,社会统筹发放的时候是按社会平均工资发放,工资高的和工资低的拿一样的基本退休金就有利于缩小一次分配差距。

 

    “税收和社会保障的一些方向明确了,但是具体落实政策方面还有一些争论”,宋晓梧表示。

    此外,宋晓梧谈及国企改革的问题时表示,去产能的过程中对一些市场竞争的国有企业,特别是僵尸企业瘦身健体是对的,“但是对整个国有资本的做强、做大、做优,不是对每一个国有企业都适用,应该有国有企业战略调整,这是一个争论非常大的问题。”

 

    国际经济交流中心通过经济每月谈的形式对外发布和展示重要研究成果,其中《抉择中国经济转型之路》国经中心理事长、原国务院副总理曾培炎同志亲自领衔,这本书为中央十八届三中全会相关文件的起草发挥了重要参考作用。

 

    《抉择中国经济转型之路》研究从2010年9月份开始启动,涉及改革12个方面,包括财税体制、金融体制、资源要素体制、收入分配体制、社会保障体制、生态文明体制、企业体制、技术创新体制、法律体制、社会管理体制、对外开放体制等,这些重大建议在为国家决策服务方面发挥了非常重要的作用。宋晓梧深度参与其中。

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