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赵 艾:深化改革开放创新推动“一带一路”国际能源合作

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  • 发布时间:2019-11-12 09:54
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赵 艾:深化改革开放创新推动“一带一路”国际能源合作

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国际能源合作是共建“一带一路”的重点领域。增进“一带一路”能源合作伙伴关系是共建“一带一路”的重要内容。推动“一带一路”国际能源合作,无论对于“一带一路”建设高质量发展,还是对于我国全面深化改革、全面扩大开放,实现治理体系和治理能力现代化都具有十分重要的意义。

 

一、“一带一路”为国际能源合作开辟了广阔空间

 

从习近平主席提出共建“一带一路”倡议到现在,仅仅6年多时间,已取得举世瞩目的进展和成效。政策沟通共识更加深入,设施联通水平日益提升,经贸和投资合作不断拓展,资金融通能力持续增强,人文交流往来愈来愈多。

 

目前,已有137个国家和30个国际组织与中国签署了197份政府间合作协议。共建“一带一路”倡议及其核心理念已数次写入联合国等重要国际机制成果文件。中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路、瓜达尔港、汉班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等一批标志性基础设施互联互通项目进展顺利。能源合作成效明显,如巴基斯坦由中资企业建设已投产运营的7个能源项目,总装机340万千瓦,可满足860万户家庭用电需求。柬埔寨目前70-80%的电力由中资企业运营的项目供给。中欧班列开行累计超过1.8万列。我国与“一带一路”沿线国家货物贸易总额超过了7万亿美元,对沿线国家直接投资超过了1000亿美元,沿线国家对华直接投资超过了470亿美元,在沿线国家承包工程新签的合同额超过了7000亿美元。政策性金融贷款余额支持超过2500亿美元,出口信用保险保额超过7000亿美元。

 

共建“一带一路”国际合作取得的早期收获,为世界经济增长增添了新动力,为国际贸易和投资搭建了新平台,为全球能源合作和转型变革拓展了新空间,为增进各国民生福祉,构建人类命运共同体作出了新贡献。“一带一路”已成为中国向世界提供的最受欢迎的公共产品,成为各参与方共同繁荣发展的机遇之路。正如习近平主席多次强调的:共建“一带一路”倡议,源于中国,机会和成果属于世界。

 

以2019年4月在北京成功举办的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛为标志,共建“一带一路”由过去谋篇布局的“大写意”转入了精谨细腻“工笔画”的高质量发展新阶段。所谓“工笔画”的高质量发展,就是要坚持共商共建共享原则,由各方平等协商、责任共担、共同受益;主张开放、廉洁、绿色发展理念,反对保护主义;追求高标准、惠民生、可持续目标,积极对接普遍接受的国际规则标准,坚持以人民为中心的发展思想,走经济、社会、环境协调发展之路。共建“一带一路”高质量发展,画好“工笔画”,为国际能源合作提供了新的机遇和广阔发展空间。

 

二、国际能源合作在“一带一路”上可以大有作为

 

随着“一带一路”建设深入推进,国际能源合作的成效不断显现,政策沟通不断深化,务实合作不断拓展,转型步伐不断加快,给各国人民带来的参与感、获得感和幸福感不断增强。展望未来,在“一带一路”高质量发展的引领下,国际能源合作前景光明,可以大有作为。

 

(一)在共同应对挑战,打造能源合作命运共同体上可以大有作为。当今世界,正面临百年未有之大变局,国际能源格局也在发生深刻变革,不确定不稳定因素增多。这就需要“一带一路” 沿线各国建立密切的合作伙伴关系,以信息共享增进相互了解,以经验交流深挖合作潜力,以沟通协调增进彼此互信,凝聚共识,变中求进,携手解决共同面对的困难和挑战,深化能源贸易、投资和产能务实合作,协同保障能源安全。

 

(二)在推进能源转型变革,加快全球能源绿色低碳转型进程上可以大有作为。能源转型变革包括能源生产、分配、消费及储能方式等诸多方面。需要共同努力,推动传统石化能源结构体系向可再生且可持续的新能源体系转变;推动与知识经济、循环经济和低碳经济密切相关的低碳能源变革;推动全球清洁能源产业融合;推动共同应对全球气候变化影响;推动营造良好的能源变革国际环境等。

 

(三)在政策、标准、技术合作等方面可以大有作为。深化合作,需要不断完善产业政策和技术标准,加强关键技术装备联合攻关,需要不断创新商业模式,推动绿色能源高质量发展。

 

(四)在提高全球能源可及性上可以大有作为。能源问题也是民生问题。能源合作中必须高度重视发展的可持续性,处理好能源合作和改善民生的关系,使能源发展成果更多更好惠及各国人民。

 

三、加强改革开放创新推动“一带一路”国际能源合作

 

“一带一路”国际能源合作必须以改革为动力,以开放为引领,以创新为导向。坚持和完善中国特色社会主义制度,推进治理体系和治理能力现代化,既是“一带一路”建设高质量发展的重要制度保障,也是深化“一带一路”国际能源合作的巨大制度推动力。

 

(一)全面深化改革,继续优化营商环境。持续推进“放管服”改革,为“一带一路”国际能源合作创造更好的体制机制环境。在世界银行10月24日发表的《2020营商环境报告》中,中国营商环境排名为31位,比2018年的46位提升了15位。同月,我国公布了《优化营商环境条例》。针对制约经济发展和国际合作的突出矛盾,要继续在关键环节和重要领域加快改革步伐,不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境,放宽外资市场准入,继续缩减负面清单,完善投资促进和保护、信息报告等制度。要营造尊重知识价值的环境,完善知识产权保护法律体系,强化相关执法,增强知识产权民事和刑事司法保护力度。通过各项改革举措的系统集成、协同高效,形成“化学反应”,为深化“一带一路”国际能源合作提供巨大推动力。

 

(二)推进开放共享,进一步深化交流合作。继2019年4月26日第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和6月28日G20峰会上,习近平总书记宣布中国扩大开放的一系列重磅举措后,在 11月5日的第二届中国国际进口博览会上,又释放出进一步加快开放步伐的积极信号。要继续扩大市场开放,继续完善开放格局,继续深化多双边合作,坚持“拉手”而不是“松手”,坚持“拆墙”而不是“筑墙”,坚决反对保护主义、单边主义,共同维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际秩序,坚持多边贸易体制的核心价值和基本原则,促进贸易和投资自由化便利化,推动国际能源合作朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,让国际能源发展成果惠及更多国家和民众。

 

(三)加强创新合作,不断推动全球能源转型变革。要强化科技创新、制度创新、模式和业态创新。创新就是探索。共建“一带一路”倡议的提出本身就是创新,“一带一路”国际能源合作的诸多实践特别是转型变革也要靠创新推动。新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关口。深化国际能源合作和转型变革必须加强创新,推动人工智能、互联网、大数据、区块链等科技同能源生产、分配、消费、储能等各个环节深度融合。加强创新成果共享,努力打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒,让创新合作有效推动全球能源转型变革。

 

总之,深化能源国际合作,推动能源转型变革,需要各方共同努力,共创“一带一路”国际能源合作的新格局,共筑更加紧密的能源命运共同体,共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

 

(根据作者在2019中国国际能源大会上的演讲整理)

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发布时间:2020-04-04 00:00:00