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惠南试水基层民主改革

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惠南试水基层民主改革

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  • 分类:民主政治
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2003年底,上海市南汇区惠南镇,在镇人大的牵头之下,启动实施了惠南镇“实事工程”。并由人大对工程实施“点菜”。这一基层政府公共财政民主决策的实践,引起了全国学者注意。并多次到惠南展开调研。
  2007年7月16日,惠南镇第二届人大第二次会议召开,在众多专家学者的参与下,会议原则通过了《惠南镇实事工程实施办法(试行)》。
  “惠南模式”被部分学者认为是中国基层民主政治改革探索的一个样本。惠南镇对“实事工程”实行“民主点菜”,是在惠南镇人大的倡议和推动之下展开的,在实施过程中,惠南镇人大开始全面凸显其监督、制约机制,人大与政府的相互制衡机制,在惠南渐成现实。
  有学者认为,上海惠南的“民主点菜”与浙江温岭的“民主恳谈会”有异曲同工之妙。当然,惠南仅仅是在基础实践上迈出了第一步,尚未来得及经验总结和理论提升,尽管取得了一定的成绩,但是,惠南如果要在“民主点菜”工程上继续推进,还需要继续梳理其政府内部机制,进一步探索党内民主和基层民主改革路径。

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