要把奥运负面效益降到最低
江春泽：国家发展与改革委员会宏观经济研究院原司长研究员、中国社科院博士生导师教授
我是今年1月末2月初在日本开了一个会，应邀去参加一个关于社会保险的学术研讨会，会上他们设了一个副主题，就是要研究奥运经济的影响，请了日本的专家谈东京奥运会，请了韩国专家谈了汉城奥运会，我是中国人，要我谈了中国2008年举办奥运对中国的影响。因为其中有些数字是那时候的数字，现在肯定做了调整、变化，所以这些数字不足为据了。
举办奥运会对经济带来一些直接的效益，也会带来间接的经济效益，同时我特别强调了，在我们研究举办奥运对经济的促进作用的同时，要充分地考虑它可能产生的负面效应，它的消极影响及早的做一些影响，把负面效应消极一下，降低到最低的限度，我的中心思想是希望2008年北京的奥运会怎么办成一个黑字奥运。大家都知道，赤字就是亏损，黑字就是有盈余。
根据北京奥运会组委会的财政预算，我们举办奥运会将会有16点25亿美元的预算收入，支出是16.07亿美元，这样收入相抵可以盈利16000万美元，我希望这是最低的数字，希望能够比这个更好，这是奥运会带来的直接效应。它的计算一个是奥运会的收入，这个收入包括电视传播收入，赞助计划收入，还有一些赞助的收入。另外就是标志特许收入，还有一个正式的供货商的收入、门票的收入、财产出售、政府补贴以及其它等等，这是收入的项目。支出一个是奥运场馆建设的费用和举办奥运本身的开支这两项。这是它的直接收入和支出。
举办奥运会还会带来一些间接的经济效益，间接的经济效益最主要的就是说它能够刺激投资和消费需求的增长，形成所谓的奥运景气。奥运景气在举办过奥运会的其它国家都出现过。根据世界著名的投资银行高盛政权公司的研究报告，从2002年到2008年奥运会将是国内生产总值每年额外的增长0.3％，对中国经济8年的贡献，可以达到1.38万亿元人民币。但就北京而言，大概每年可以额外创造100多亿元的国内生产总值，北京的经济增长率将因此提高2到4个百分点，这样进而使北京整体的经济在近10年保持两位数的增长。这是一方面。另外具体的说，间接的经济效益主要在这些方面，举办奥运会会给很多关联的产业带来商机。举办奥运不光是体育部门的事情，它还对环境、卫生、生态、交通、基础实施等等方面，都要提出要求。所以成功的举办奥运会都需要各个产业和部门通力的合作，这也就是众多的关联产业难得的一个发展的机遇。据初步统计，与奥运会直接或者间接相关的产业多达50多项。其中主要的有这么几方面。
第一就是旅游和相关的行业。2008年的北京奥运会它要从旅游基础实施、旅游的接待实施的建设，和旅游人次等等方面大家加速我国旅游业的增长，在旅游基础实施方面，北京市已经决定在未来5年里面要投入1800亿元进行城市的基础实施建设，包括修建地铁、清规、高速公路、机场等等。在这很大程度上改善了北京的经济实施和环境。另外还涉及其他城市，包括沈阳、青岛等等，他们的旅游实施也会得到很大的改善。北京饭店的数量预计要以7％左右的速度增长。到2008年饭店要达到800家，客房13万件，在旅游人次方面，估计未来七、八年，估计举办奥运要新增加海外旅游人数累计达到400万人次，所以旅游业的促进相关的吃、购、娱乐等相关的发展。所以北京众多的宾馆、饭店和百货商场将拥有一个黄金营业时期。预计今后七年里面平均每年因为奥运会的成长要增加2的百分点左右。另外北京举办奥运提高我们的知名度、吸引力，旅游服务水平和旅游从业人员素质的提高等等方面，都要来促进旅游业的发展。
第二它要促进建筑和建材业的发展，在未来得几年里面，北京要新建和改造体育场馆32座，训练场馆58座。其中新建道路110公里，新建地铁等105公里，要完成市区5横4纵的道路建设网。5年里面北京将完成城区现有的900多万平方米的危旧房的改造任务。这些大型项目的建设都给中国建设业带来空前未有的机遇。
第三是环保业。北京提出了六个新，三个要等等。计划到2007年北京的城市垃圾全部实现无害化处理，污水处理率达到90％，森定提高率要提高到50％，为了达到这些目标，北京要拨出730亿元做环境处理。北京环保计划会带动全国的环保行动。
第四是信息产业。我们的口号是绿色奥运、人文奥运、科技奥运。这就要求计算机、网络、媒体等等大量投入。北京已经计划投资300亿建设国家水平的信息网络和基础实施。建立数字电缆、电视网络，在所有的奥运会的交通枢纽安装卫星全球定位社会。
第五是体育产业。体育产业以它吸引注意力和跨越国界，整个资源拉动能力已经成为全球最热的热点。北京申办2008年奥运会的成功，有利促进中国体育产业投入的增长，带动体育产业经营运作的市场化。目前中国家庭体育消费总额和单个家庭消费和发达国家相比有很大差距，这说明中国的体育发展潜力还很大。
第六是传播和广告业。体育有独特的魅力。1996年亚特兰大奥运会共有260场比赛，电视传播时间是2800小时，全世界的电视观众达到160亿人次。出售电视传播权的收入超过了7亿美元。2000年悉尼奥运会的电视传播权收益达到12亿美元。所以从发展角度看，这是一个富有成长的产业。
另外我们说举办奥运会会扩大劳动就业，在一定程度上才能缓解中国的就业问题。比如说，奥运会会拉动很多大产业，餐饮服务业、建筑业。他们的发展对缓解中国就业压力会有益。奥运会每年为制造提供了5亿就业岗位。举办奥运会还可以增强国内外对中国未来发展的信息预期。主办国的城市和主办国的经济发展，它将带来包括环境、开放度、国家形象、信誉度等等方面巨大的无形资产。所以这将使人们对未来很长一段时间保持对中国经济发展的良好的预期，大大提高消费者和投资者动中国经济发展的信心，这对扩大需求、吸引投资、发展旅游都非常有益。
这些就是说可以带来的促进作用，直接的、间接的经济效益。
我下面说一下举办奥运会可能带来的消极影响。我们更多的是注意负面影响，特别是注意节约，我觉得雅典奥运会以后，我们的中国代表团回来说节俭办奥运的口号，我觉得是非常好的事情，一定要增长节约光荣。我觉得从现在就要做起，比如说这次的会议，我觉得在人大校园里面办会更好一点，会节约一些成本。如果措施不当得话，奥运会会对地区的经济发展产生一些不良的影响，这是其它国家都出现过的。昨天很多专家都谈到，蒙特利尔因为管理不善，在奥运会结束以后场馆建设还没有完工，最后亏损高达10亿美元，所以老百姓说这次奥运会是吞噬巨额资金的无底洞。中国要警惕2008年以后要增长的很多经济问题，他们说这是房子漏水更重要，所以我们要关注研究奥运会以后可能产生的负面效益，及早的预防积极的应付。这个消极影响，具体的说有以下几方面。
第一是同期效应。这样可能加大地区经济发展的不平衡。外国专家提出中国地区的差别是否会因为奥运会而扩大，他说北京、上海得到的利益会很大，可不可以使农村也受益，可不可以组织旅游者去农村观光。这样不增加很多旅游设施。
第二是地主效应。在奥运会闭幕以后，有一些为奥运会建设的场馆和设施，利用率会降低。日本当时举办的奥运会，他们有一个恐龙型的建设，会前看的很新颖、很漂亮，会后里面漏雨。另外运动员村会后怎么利用，这很重要。日本有很多建筑成为了校园的活动中心。所以北京的奥运会高峰期在2006年到2008年，2009年奥运可能会进行后期，我们要非常注意房地产市场和奥运会场利用的大幅度滑坡，在奥运会闭幕以后，要把场馆很好的转为，实现其它的价值，可以一举两得。
第三是几处效应。奥运会场馆大量的增加以后，从国外的经验来看，也是这样，造成通货膨胀。比如日本、韩国举办奥运会，在奥运会以后，这两个国家都出现很高的通货膨胀率，这值得我们重视和研究，我们要密切的关注奥运会的运行。灵活的运用货币政策和财政政策保持经济的平稳增长，警惕通货膨胀，防止实现超越现实国情的高支出。筹办奥运会涉及几百大的工程，如果在财务管理上没有健全的制度，很容易出现腐败现象。要使奥运会的工程真正成为阳光工程，其次要调动群社会的力量，运用政府各个有关部门的监督，社会中介机构的监督以及新闻舆论媒体的监督，群众监督等等多种手段来进行全方位的监督。
最后要建立项目责任制，要把责任落实到人，对项目的落实衡量严格的检查验收，实行问责制，发现腐败的行为，惩处的力度要强，出现问题要严肃查处绝不手软。我发言的中心思想就是希望2008年奥运会办成一个黑字奥运，从现在开始要节约成本，从节约成本着手。不像昨天有些专家说价格提高，价格要合格，主要是从节约成本着手，办成黑字奥运，我的发言完了。