作者： 公共政策研究部
2009-01-04
国家开发银行委托研究
目 录
第一部分 中国铁路运输业发展及改革前景
一、我国铁路运输业的现状
（一）铁路客运发展现状
（二）铁路货运发展现状
二、我国铁路运输业的盈利能力与增长机制
（一）我国铁路运输业绩效的决定因素
（二）我国铁路运输业的盈利能力
（三）未来我国铁路盈利点
三、我国铁路体制改革问题与前景
（一）从政企不分到政企分离的管理体制
（二）铁路体制改革的问题和矛盾
（三）铁路体制政企分离的时机与路径
（四）铁路管理体制转型过程中的融资风险
第二部分 铁路建设规划和投融资约束
一、国家4万亿投资计划和铁路建设规划
二、基础设施建设的资金保障能力
（一）政府财政保障能力
（二）信贷资金保障
（三）资本市场融资保障
三、中长期铁路网规划的融资需求
（一）我国中长期铁路网规划概况
（二）中长期铁路建设融资需求
（三）中长期铁路建设资金缺口
四、铁路投融资的现状和潜力
（一）铁路投融资的现状
（二）铁路融资的潜力
五、鼓励和引导非公有经济的参与
第三部分 寻找国开行和铁路建设的基本合作框架
一、国开行未来的融资渠道和业务方向
（一）国开行业务的商业化转型
（二）国开行业务的全球化转型
（三）“规划先行”——向商业银行转型中的国开行
（四）国开行未来的融资渠道和业务方向
二、铁路投融资的未来渠道和发展方向
（一）铁路投融资的未来渠道
（二）铁路融资的发展方向
三、国开行和铁路建设的入口和出口
（一）国开行和铁路建设的入口和出口
（二）国开行的介入铁路融资和建设作用
四、国开行介入铁路融资的敏感性分析
第四部分 国开行介入铁路路网建设的政策建议
一、国开行介入铁路网建设的总体建议
二、国开行对铁路网建设的贷款支持
三、国开行对铁路网建设的发债支持
四、国开行对铁路网建设发行企业债的支持
五、国开行对铁路网建设以合资方式进行股权融资支持
六、国开行对铁路网建设的上市融资支持
七、国开行对铁路网建设的项目融资支持
八、国开行对建立铁路产业投资基金的支持
九、国开行对既有线路进行资产证券化的支持
附录：铁路建设投融资机制的国际比较
一、大型交通基础设施的投融资机制
二、日本铁路建设投融资机制的变革
三、德国铁路建设投融资体系的变革
四、美国铁路建设投融资体系的变革
五、日本、德国、美国铁路投融资机制的比较
六、我国铁路建设投融资机制改革的启示
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