来源：Project Syndicate[2010-06-21]
新德里——众所周知，毛泽东曾号召中国人让“百花齐放”。然而很快，他认为不同思想带来了混乱，于是他退缩了。今天，世界似乎进入了一个新时期。在这个时期里，发达国家和新兴大国致力于至少几十种不同的国际政策，如果不是一百种的话。要调和这些不同的世界战略构想，尤其是对全球危机的不同看法，将使国际外交变得更加复杂。
土耳其和巴西介入全球分歧的伊朗核计划是最近，也最清晰的的迹象展现全球事务新元素。在5月的时候，伊朗、土耳其以及巴西的首脑们在德黑兰得出了一个协议。根据这个协议，伊朗将把1200公斤的低纯度浓缩铀(LEU)存放于土耳其。作为回报，土耳其将为伊朗提供120公斤研究用核反应堆所需燃料。
早前，俄罗斯也提议过类似的交换，但是伊朗拒绝了。伊朗与巴西、土耳其所达成了协议同样是为了阻止伊朗生产能用于核弹头的高纯度浓缩铀(HEU)。但是这个协议另外的意图可能是阻止美国采取新一轮针对伊朗的联合国制裁。
现在还无法知道是否此举拖延了伊朗寻求核武器的愿望。国际原子能机构并没有拒绝这个协议，并且我听说巴西和土耳其协商的这个协议并没有违反和不扩散条约——伊朗是该条约的签字国，有义务遵守条约内容。然而本月早期联合国通过对伊朗进行新一轮制裁。很明显，阻止美国战略的努力业已失败。
既然这个协议是为了避免与伊朗之间的核僵局，那么美国和西方为什么对此如此地愤怒呢？我想这是因为美国发现，此举否认了美国在制定全球伊朗政策上的主导权。美国并没有探究巴西和土耳其这个协议的可行性，而是迅速敦促联合国安理会对伊朗采取更多的制裁（已经是第四轮了）。此举迫使目前还不是安理会常任理事国的巴西和土耳其投票反对制裁协议。
结果呢？这次重要的投票没有全票通过（黎巴嫩也投了反对票）。
此外，联合国的制裁投票还受另外一个有着自己国际政治盘算的小国的影响：以色列。在二月的时候，以色列高端代表团访问北京，向中国领导层呈现伊朗原子弹野心的“证据”。当时，以色列人向他们的东道主非常详尽地解释如果以色列对伊朗采取军事打击，以此阻止伊朗实现“核野心”的话，中国将可能承受的经济后果。
中国似乎将这个讯息铭记于心，因为它首次投票支持针对伊朗的制裁。伊朗则回应称中国的投票是“两面派的”。
而在以色列在国际公海对一个向被封锁的加沙运送救援物资的小船队采取先发制人行动后，世界政治变得更加复杂了。因为以色列军人杀的这9个人是乘坐飘着土耳其国旗的船只，这使得以色列和土耳其的关系几乎决裂。
毫无疑问，所有的这些事情表明美国的全球地位在下降。但是这些也同样显示了世界舞台上新兴国家为捍卫自身利益时的坚定自信。
很明显，巴西、土耳其，当然还包括伊朗，迫切希望展示它们在政治和外交政策上的独立。巴西想要证明它有资格获得安理会的常任理事国席位。土耳其寻求重建它的伊斯兰身份以及对中东的“奥斯曼时代的”影响力，并通过展现它的外交实力获得欧盟的席位——欧盟拒绝让土耳其加入。而伊朗仅仅想再次展示，它将不会向“大撒旦”低头。
所有的这些动机严重地挑战着美国全球外交主导地位。但是美国最好习惯诸如此类的外交难题。因为其他新兴的或者是原有的强国都有着自己的全球外交政策，包括印度，印度尼西亚和日本。而诸如南非、尼日利亚、沙特、埃及、印尼、韩国等地区性大国也将在解决未来的地区冲突中发挥作用。
越来越复杂的全球国家利益交叉网正是21世纪国际外交的面貌。我们只能从将来的危机中知道，古老或隔代的恩怨冲突到底是否会成为这个交叉网的一部分。但是各国不同的战略视野很可能标志着美国后冷战时代的超级大国地位的终结。
现今，波斯湾和中东的动乱会影响整个世界。这个现象可能是件好事。毫无疑问，并不是只有美国和西方的国家利益才是重要的。那么，为什么世界的其他国家让美国独自解决这些冲突呢？
美国外交霸权时代已经渐入尾声。如果认为美国和中国共管世界能像冷战时代的美苏一样把世界秩序强加给他国，那么这将是一个严重的错误。现在有太多的强国感到它们能展现外交实力，维护自身的利益。毛泽东的百花可能只齐放很短的一段时间，但是如今无数类型的国际政治形态肯定会长久地兴盛下去。
【作者系印度前外交部长，财政部长和国防部长】